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打印 2010年，我們?cè)谑型饨?jīng)貿(mào)局幫助指導(dǎo)下，按照省外經(jīng)貿(mào)廳（2007）100號(hào)《關(guān)于建設(shè)對(duì)外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)的工作指導(dǎo)意見(jiàn)》和公平貿(mào)易局領(lǐng)導(dǎo)講話精神，圍繞自評(píng)表考核內(nèi)容，結(jié)合舟山船舶工業(yè)情況的實(shí)際，在船舶預(yù)警方面做了大量工作，現(xiàn)把相關(guān)情況作如下匯報(bào)：
一、關(guān)于船舶工業(yè)的基本情況
2010年，全市完成船舶工業(yè)產(chǎn)值548.85億元，占全省船舶工業(yè)產(chǎn)值60%；船舶出口達(dá)到45.51億美元，占全省船舶出口額63%。全市造船完工量708萬(wàn)載重噸，新接造船訂單995萬(wàn)載重噸，手持造船訂單2361萬(wàn)載重噸，分別占全國(guó)11.6%、17%和12.2%?，F(xiàn)在全市年造船能力達(dá)到700萬(wàn)載重噸，修船塢容量達(dá)到220萬(wàn)載重噸。
二、關(guān)于工作機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況
（一）工作機(jī)構(gòu)。舟山市出口船舶對(duì)外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)工作小組是2008年建立的，有工作人員4名，其中專職、兼職各2名，現(xiàn)在仍然保持原有職數(shù)，繼續(xù)有效開(kāi)展工作。下面有34家預(yù)警點(diǎn)參與企業(yè)和相應(yīng)的預(yù)警員，與示范點(diǎn)工作小組保持正常聯(lián)系。市外經(jīng)貿(mào)局對(duì)預(yù)警工作非常重視，今年又撥給工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，使該項(xiàng)工作得到更好開(kāi)展。
（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際海事組織推出的造船新標(biāo)準(zhǔn)和公約，2010年6月11日，在舟山新城財(cái)富大酒店二樓會(huì)議室舉辦出口船舶預(yù)警員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)船舶專家講授《新船能效設(shè)計(jì)指數(shù)》。專家在培訓(xùn)班上強(qiáng)調(diào)，IMO新規(guī)風(fēng)暴，對(duì)我國(guó)船舶工業(yè)是一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，其強(qiáng)度要超過(guò)已在實(shí)施的涂層新標(biāo)準(zhǔn)。為了使各預(yù)警點(diǎn)參與企業(yè)有更多的了解，培訓(xùn)班結(jié)束后，我們?cè)凇冻隹诖靶畔ⅰ飞线B續(xù)印發(fā)了各路船舶專家撰寫(xiě)的相關(guān)材料，如《目標(biāo)型新船建造標(biāo)準(zhǔn)推出影響深遠(yuǎn)》、《突破壁壘、科技創(chuàng)新是關(guān)鍵》等8篇文章，這些材料的印發(fā)，很受企業(yè)歡迎。2010年6月25日，又邀請(qǐng)中國(guó)船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心首席研究員、舟山市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)包張靜來(lái)舟山講課，題目是《后危機(jī)時(shí)代船舶工業(yè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇》，各出口船舶企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)警員參加了聽(tīng)講。包張靜分析了國(guó)際航運(yùn)、造船市場(chǎng)總體態(tài)勢(shì)，并就散貨船、油船、集裝箱船三大主流船型發(fā)展趨勢(shì)與造船市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，認(rèn)為散貨船市場(chǎng)大型船舶運(yùn)力過(guò)程十分嚴(yán)重、中小型散貨船將是下一階段市場(chǎng)需求重點(diǎn)；全球油運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力過(guò)程壓力仍非常大，但隨著世界煤、油能力增長(zhǎng)和布局的改變，油運(yùn)市場(chǎng)會(huì)相對(duì)活躍；在短期內(nèi)，他看好中小型集裝箱船市場(chǎng)。
在此同時(shí)，我們還向出口船舶企業(yè)印發(fā)了由中國(guó)造船工程學(xué)會(huì)上海學(xué)術(shù)活動(dòng)中心和中國(guó)海事仲裁委員會(huì)上海海事仲裁院戴耀南、蔡鴻達(dá)兩專家合編的關(guān)于《造船合同糾紛及救濟(jì)手段》匯編資料，內(nèi)中收集系列文章14篇。2010年11月11日，在舟山舉行的第三屆長(zhǎng)三角船舶工業(yè)發(fā)展論壇，我們也派員參加聽(tīng)課，有6位專家作了精采演講。另外，于3月29日-31日，參加了省商務(wù)廳在紹興召開(kāi)的對(duì)外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)總結(jié)交流會(huì)暨律師團(tuán)駐對(duì)外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)服務(wù)周啟動(dòng)儀式，在會(huì)上聽(tīng)取了省商務(wù)廳韓杰副廳長(zhǎng)、商務(wù)部公平貿(mào)易局夏翔副專員和省商務(wù)廳公平貿(mào)易局張勇局長(zhǎng)的講話及2位專家講座，而后又參加了省律師團(tuán)到舟山進(jìn)行法律咨詢服務(wù)座談會(huì)。
三、關(guān)于出口船舶預(yù)警情況
（一）預(yù)警網(wǎng)站運(yùn)行和信息更新發(fā)布。網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)日常維護(hù)工作正常，一年中共發(fā)布信息340多條，其中預(yù)警信息56條。預(yù)警示范點(diǎn)網(wǎng)站和34家預(yù)警點(diǎn)參與企業(yè)網(wǎng)站實(shí)行網(wǎng)上連接，建立的電子郵箱群發(fā)系統(tǒng)暢通無(wú)阻，注冊(cè)的預(yù)警專用郵箱，把參與企業(yè)的電子郵箱在地址薄上歸類(lèi)，建立船舶預(yù)警點(diǎn)企業(yè)群，通過(guò)專用郵箱，用郵件的群發(fā)功能，把信息準(zhǔn)確及時(shí)、快捷的發(fā)送到企業(yè)。
（二）預(yù)警信息報(bào)送
1、定期對(duì)船舶出口情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。（1）2009年度全市涉外修造船業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析；（2）2010年1-3月全市船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析；（3）2010年1-6月全市船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析；（4）2010年1-9月全市船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析（詳見(jiàn)4、12、23、31期出口船舶預(yù)警信息）。這4篇分析，對(duì)各個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、特點(diǎn)和問(wèn)題作了具體點(diǎn)評(píng)，并提出了相應(yīng)建議。
主要運(yùn)行特點(diǎn)：一是造船產(chǎn)能集中釋放，造船完工交付量大幅增長(zhǎng)。二是船舶工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，所造的船舶種類(lèi)呈現(xiàn)多樣化。造船能力上升，周期縮短，質(zhì)量提高。三是科研開(kāi)發(fā)，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷加大。四是骨干船廠業(yè)務(wù)飽滿，生產(chǎn)熱情高漲。五是造船三大指標(biāo)在全國(guó)占有一定份額，船舶產(chǎn)業(yè)成群基本形成。
存在主要問(wèn)題：一是修船艘數(shù)增加，產(chǎn)值下跌。二是造船訂單分布不均，有飽滿型、溫飽型、饑餓型三種情況。三是造船成本上升，利潤(rùn)空間縮小。四是造船訂單延后時(shí)有出現(xiàn)，船東要求減免造價(jià)普遍發(fā)生，五是國(guó)際新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范的實(shí)施，對(duì)船企帶來(lái)更大挑戰(zhàn)。
下步工作建議：主要是抓質(zhì)量，保交船；拓市場(chǎng)，搶訂單；強(qiáng)管理，制浪費(fèi)；降成本，保利潤(rùn)。對(duì)國(guó)際海事組織推動(dòng)的一系列新標(biāo)準(zhǔn)和公約要引起高度重視，做到未雨綢繆，對(duì)已在實(shí)施的涂層新標(biāo)準(zhǔn)要認(rèn)真加以落實(shí)。
2、對(duì)國(guó)際海事組織推動(dòng)的新規(guī)風(fēng)暴發(fā)出緊急預(yù)警，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行了收集整理，如《國(guó)際海事組織新規(guī)風(fēng)暴考驗(yàn)我國(guó)船舶工業(yè)》、《應(yīng)戰(zhàn)新標(biāo)準(zhǔn)，造船業(yè)“雙高”時(shí)代來(lái)臨》、《船廠如何實(shí)施涂層新標(biāo)準(zhǔn)》、《新船能效設(shè)計(jì)指數(shù)漸行漸近》、《談?wù)勑麓苄гO(shè)計(jì)指數(shù)》、《目標(biāo)型新船建造標(biāo)準(zhǔn)推出影響深遠(yuǎn)》、《突破新壁壘，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵》、《新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)促使造船企業(yè)加速變革》、《歐盟低硫油法令影響不容忽視》等。
對(duì)外輪修理低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題也發(fā)出預(yù)警信息,因?yàn)橹袊?guó)修船目前的價(jià)格水平已經(jīng)引起了許多周邊國(guó)家的不滿。在召開(kāi)的亞洲修船會(huì)議上，來(lái)自越南、菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)的代表紛紛投訴，如果中國(guó)修船價(jià)格再降低，他們將啟動(dòng)WTO反傾銷(xiāo)程序?，F(xiàn)在中國(guó)修船廠，為了搶訂單，不惜一再降價(jià)，進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。以換板價(jià)為例，新加坡是中國(guó)的5倍，就連越南和土耳其也是中國(guó)的2.5倍。詳見(jiàn)《告別低價(jià)，中國(guó)修船業(yè)總動(dòng)員》、《中國(guó)修船業(yè)應(yīng)向國(guó)際突圍》等信息。
3、對(duì)船舶出口，尤其對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)的出口動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，主要發(fā)布了以下信息：《歐盟、東盟、香港成為中國(guó)船舶出口主要市場(chǎng)》、《2010年國(guó)際船市仍苦難重重》、《航運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)能過(guò)程，造船業(yè)短期內(nèi)難復(fù)蘇》、《韓日造船業(yè)發(fā)愁無(wú)米下鍋》、《日本出口船舶訂單反彈》、《韓國(guó)船企在中國(guó)變相擴(kuò)大造船能力，企圖實(shí)施以華制華戰(zhàn)略》、《國(guó)際船東等待抄底，中國(guó)造船業(yè)面臨接單荒》、《國(guó)際造船協(xié)定談判醞釀重啟、補(bǔ)貼等成為關(guān)注焦點(diǎn)》、《國(guó)際造船市場(chǎng)出現(xiàn)新變化》、《亞歐買(mǎi)家購(gòu)舊船》、《中日韓角逐船市復(fù)蘇路，造船企業(yè)醞釀“綠色革命”》、《老牌國(guó)家造船業(yè)嚴(yán)重萎縮，但仍在利用制訂標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)世界船市》、《船板價(jià)格迎來(lái)新一輪漲價(jià)》、《2010年我國(guó)船板市場(chǎng)供需分析》、《下半年船市不確定性仍然存在》、《船舶行業(yè)正被逼入高成本時(shí)代》等。另外中國(guó)船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心首席研究員、舟山市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)包張靜把他的分析研究文章在第一時(shí)間發(fā)給我們，并在《出口船舶預(yù)警信息》和網(wǎng)站上發(fā)表，題目是：《國(guó)際船市2010年上半年回顧與下半年展望》、《形勢(shì)仍不樂(lè)觀，切勿輕言復(fù)蘇》、《國(guó)際航運(yùn)、造船市場(chǎng)發(fā)展預(yù)測(cè)》、《造船市場(chǎng)走勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策》等，這些文章為舟山船企了解全局形勢(shì)提供了很大幫助。
4、向省、市外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)報(bào)送原創(chuàng)性的綜合性預(yù)警分析報(bào)告12篇。題目是：《船舶企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)出口國(guó)家的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)防范》、《揚(yáng)帆發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)保交船》、《交船時(shí)間延后，船東船企重新談判造船合同，專家提醒：在簽約時(shí)相關(guān)船廠一定要仔細(xì)謹(jǐn)慎》、《承接船舶的訂單需要注意的幾個(gè)問(wèn)題》、《舟山口岸造船業(yè)半年完工量超去年全年》、《舟山又有7艘船只撤單》、《船廠如何實(shí)施涂層新標(biāo)準(zhǔn)》、《舟山船企積極應(yīng)對(duì)歐盟低硫油法令》、《浙江歐華全力推進(jìn)涂層新標(biāo)準(zhǔn)》、《金海重工認(rèn)真實(shí)施涂層新標(biāo)準(zhǔn)》、《舟山船廠5.7萬(wàn)噸散貨船涂層新標(biāo)準(zhǔn)取得新的突破》、《中基船企成立涂層新標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作小組》等（詳見(jiàn)2、13、16、17、18、21、26期出口船舶預(yù)警信息）。
5、已將33期《舟山市出口船舶對(duì)外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)信息》的75篇信息（包括1篇預(yù)警示范工作小組2010年工作計(jì)劃、4篇統(tǒng)計(jì)分析材料和12篇原創(chuàng)的預(yù)警分析報(bào)告）及時(shí)報(bào)送省、市外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)和預(yù)警點(diǎn)參與企業(yè)。
四、關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)自律、提升造船質(zhì)量的情況
2009年，我市船舶出口貿(mào)易摩擦發(fā)生頻繁，主要表現(xiàn)在船東在接船問(wèn)題上拖延時(shí)間，因?yàn)楹竭\(yùn)市場(chǎng)低迷，船東融資能力及付款能力遭受極大影響，為了避免直接違約，采取了拖延策力，把包袱甩給船廠，理由是建造的船質(zhì)量有問(wèn)題，要求船廠返工。而船企方面認(rèn)為建造質(zhì)量是合格的，應(yīng)該按時(shí)接船，因此，有些船廠和船東一度搞得相當(dāng)緊張。但實(shí)事求是地說(shuō)，船企的產(chǎn)品也不可能完美無(wú)缺，特別在賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買(mǎi)方市場(chǎng)的今天，船東對(duì)建造質(zhì)量要求更加嚴(yán)格，船企方面只有拿出過(guò)硬的產(chǎn)品，才能在交船過(guò)程中理直氣壯。2010年，各個(gè)船企認(rèn)真總結(jié)上年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了行業(yè)自律，提升了造船質(zhì)量，船東總體挑剔大為減少，交船也相對(duì)順利。如揚(yáng)帆集團(tuán)公司以“打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的國(guó)際化船舶工業(yè)企業(yè)”為目標(biāo)，廣泛開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目活動(dòng)，不斷提升生產(chǎn)設(shè)計(jì)水平，推進(jìn)精度造船、信息化平臺(tái)建設(shè)，致力于高科技含量、高附加值出口船舶和海洋工程產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與研制，使造船質(zhì)量大大提升。歐華船廠持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量體系，深入開(kāi)展精細(xì)化管理，完成了第二次質(zhì)量管理體系內(nèi)審，各部門(mén)在公司質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)指導(dǎo)下，遵循質(zhì)量管理體系文件規(guī)定，繼續(xù)把好質(zhì)量關(guān)，視質(zhì)量為生命線，不斷改正自身工作，使精細(xì)化管理工作更上一層樓。金海重工有限公司戒驕戒躁，真抓實(shí)干，建立長(zhǎng)效的質(zhì)量管理機(jī)制，使產(chǎn)品質(zhì)量有了很大提高，并得到了船東的認(rèn)可，取得了較好的口碑，現(xiàn)在公司經(jīng)營(yíng)形勢(shì)非常好，主要原因是靠一流的質(zhì)量支撐著。正和船廠成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)做好精度控制，無(wú)余量造船，從而提高了船舶質(zhì)量，縮短了造船周期。萬(wàn)邦永躍船廠誠(chéng)信服務(wù)、質(zhì)量至上，在承修“幸福王牌”輪后獲得船東高度評(píng)價(jià)。中基船業(yè)從大處著眼小處著手，不容一根不合格管子上船，從各個(gè)方面采取措施，從而保證了建造質(zhì)量。對(duì)于以上情況，我們?cè)凇缎畔ⅰ泛汀毒W(wǎng)站》上都作了分析和宣傳。
由于各個(gè)船廠加強(qiáng)行業(yè)自律，保質(zhì)保量做好訂單，促使交船順利進(jìn)行，在今年完工的近百條船只中，沒(méi)有發(fā)生大的質(zhì)量事故，船東滿意度比去年有了明顯提升。
五、關(guān)于工作創(chuàng)新方面情況
（一）對(duì)IMO新規(guī)發(fā)出超前預(yù)警，引起出口船舶企業(yè)高度關(guān)注
針對(duì)世界海事組織推出的一系列新規(guī)（包括新船能效設(shè)計(jì)指數(shù)，目標(biāo)型新船建造標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制提高新船噪聲等級(jí)，油船貨油艙蝕鋼標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)完整穩(wěn)性標(biāo)準(zhǔn)，壓載水公約等），對(duì)船舶企業(yè)帶來(lái)了極大考驗(yàn)，這些新規(guī)有些在2-3年內(nèi)要實(shí)施，有些是在2017年前后。如150米以上國(guó)際散貨船和油船目標(biāo)船舶建造標(biāo)準(zhǔn)2012年1月1日正式生效，新船能效設(shè)計(jì)指數(shù)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)間極有可能在2013年，因此留給我市船舶工業(yè)向低碳模式轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備時(shí)間非常有限，一旦實(shí)施，船東在合同中就會(huì)把新標(biāo)準(zhǔn)作為新建造船舶的要求提出來(lái)，而船企如果沒(méi)有足夠的準(zhǔn)備，就會(huì)因?yàn)閲?yán)重缺乏相關(guān)技術(shù)而失去接單主動(dòng)權(quán)，甚至?xí)蔀楫a(chǎn)業(yè)洗牌的犧牲者。針對(duì)這一嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，我們?cè)?月中旬舉辦了一次針對(duì)性的預(yù)警員培訓(xùn)班。這期培訓(xùn)班，對(duì)企業(yè)觸動(dòng)很大，而且給予積極評(píng)價(jià)。浙江德興造船公司老總說(shuō)，協(xié)會(huì)工作超前，思路清晰，預(yù)警信息提前發(fā)布，培訓(xùn)班也辦得很及時(shí)，老師雖然只講了一個(gè)專題，但重要的是提醒了企業(yè)，知道下步應(yīng)該怎么做。培訓(xùn)班結(jié)束后，我們又印發(fā)了八個(gè)專題材料，企業(yè)也十分看好，舟山中遠(yuǎn)船務(wù)副總專門(mén)吩咐預(yù)警員小趙，向協(xié)會(huì)要去了電子版，設(shè)計(jì)部管理室主任專門(mén)發(fā)來(lái)郵件，說(shuō)以后有關(guān)新的動(dòng)態(tài)、信息和材料及時(shí)告訴他們?？傊畢f(xié)會(huì)超前發(fā)出的預(yù)警，已經(jīng)引起各個(gè)船企高度關(guān)注。
（二）會(huì)長(zhǎng)親自組織應(yīng)對(duì)訴訟，揚(yáng)帆集團(tuán)公司不戰(zhàn)而勝。前幾年，揚(yáng)帆集團(tuán)承接了歐洲船東一條5700箱集裝箱船的建造業(yè)務(wù)，造價(jià)5000萬(wàn)美元，根據(jù)合同條款的約定，2009年底是接船時(shí)間。但由于金融危機(jī)影響，船東沒(méi)有按時(shí)接船，借口船舶質(zhì)量有問(wèn)題，對(duì)造價(jià)提出減免要求。而揚(yáng)帆集團(tuán)公司認(rèn)為船舶建造質(zhì)量是好的，而且通過(guò)德國(guó)勞氏船級(jí)社驗(yàn)收，所以堅(jiān)持按合同約定結(jié)帳，然后交船。就這樣，雙方在交船過(guò)剩中引發(fā)了摩擦，在內(nèi)部多次協(xié)商無(wú)果的情況下，船東向英國(guó)倫敦仲裁機(jī)構(gòu)遞交了訴訟狀，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，揚(yáng)帆集團(tuán)公司在市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的支持下，不懼訴訟，直面應(yīng)對(duì)，聘請(qǐng)國(guó)外有關(guān)專家做法律顧問(wèn)，會(huì)長(zhǎng)親自組織指導(dǎo)，而且收集整理了大量證據(jù)材料，隨時(shí)準(zhǔn)備對(duì)簿公堂。由于這場(chǎng)糾紛船東一開(kāi)始就理虧，再加上船企方面態(tài)度堅(jiān)決，所以最后只能自動(dòng)撤訴，并付清了未付款，于2010年8月6日把船接走。這場(chǎng)官司，揚(yáng)帆集團(tuán)不戰(zhàn)而勝，非常鼓舞企業(yè)士氣。
2011年，我們將按省商務(wù)廳公平貿(mào)易局的要求，在市外經(jīng)貿(mào)局的指導(dǎo)下，進(jìn)一步做好出口船舶預(yù)警示范點(diǎn)的工作，并制訂好相應(yīng)的工作計(jì)劃。
舟山市出口船舶對(duì)外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)
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