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打印中新浙江網(wǎng)10月14日電 “未開(kāi)船先賣(mài)票”出于無(wú)奈還是公然違規(guī)。
在大型船舶制造領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)近年來(lái)異軍突起，已經(jīng)開(kāi)始和國(guó)有老牌企業(yè)激烈爭(zhēng)奪市場(chǎng)了，但是，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)審批制度，卻使民營(yíng)企業(yè)難以獲得進(jìn)入市場(chǎng)“準(zhǔn)生證”，進(jìn)而產(chǎn)生了“未開(kāi)船先賣(mài)票”的違規(guī)現(xiàn)象，這背后究竟是什么原因呢？
眼下，中國(guó)最大民營(yíng)造船企業(yè)――舟山金海灣船業(yè)有限公司，就面臨著這樣的尷尬。
據(jù)了解，造船基地位于浙江舟山市岱山縣的長(zhǎng)涂島上的這家公司，是浙江商人黃善年等人投資組建的船舶制造企業(yè)。根據(jù)項(xiàng)目總體方案，該基地將建設(shè)30萬(wàn)噸級(jí)、25萬(wàn)噸級(jí)、20萬(wàn)噸級(jí)、15萬(wàn)噸級(jí)、10萬(wàn)噸級(jí)和7萬(wàn)噸級(jí)船塢各一座共6座船塢，總規(guī)模為107萬(wàn)噸級(jí)，為國(guó)內(nèi)最大。一期工程于2006年底前竣工試產(chǎn)，可接納修造船舶近200艘次。工程全部投產(chǎn)后，年造船能力可達(dá)280萬(wàn)噸。
然而，就在基地建設(shè)熱火朝天、且即將開(kāi)工建造30萬(wàn)噸級(jí)的超級(jí)巨輪的同時(shí)，相當(dāng)于企業(yè)“準(zhǔn)生證”的國(guó)家發(fā)改委同意立項(xiàng)的文件卻遲遲辦不下來(lái)，這意味著企業(yè)沒(méi)有戶(hù)口，無(wú)法合法進(jìn)入市場(chǎng)。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2004年頒布的《產(chǎn)業(yè)政策目錄》，企業(yè)要建造10萬(wàn)噸級(jí)以上的巨型船舶，必須首先向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)申報(bào)、然后逐級(jí)上報(bào)到國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行審批。為了獲得準(zhǔn)生證，金海灣船業(yè)有限公司自然很積極，一開(kāi)始就向舟山市發(fā)改委提交申報(bào)手續(xù)；舟山市一看這么大的項(xiàng)目落戶(hù)當(dāng)?shù)兀匀皇桥d奮不已大力支持，浙江省同樣也是一路綠燈。但是，最終報(bào)到國(guó)家發(fā)改委那里后，卻遲遲沒(méi)有正式答復(fù)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，即使國(guó)家未立項(xiàng)，金海灣已經(jīng)未批先建。舟山市發(fā)改委具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目審批的官員也承認(rèn)，至今尚未獲得國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)文書(shū)。
顯然，舟山市發(fā)改委也知道企業(yè)這一行為違規(guī)。為此，舟山市和浙江省兩級(jí)發(fā)改委的官員多次出面，不停地進(jìn)京促辦，先后跑了10多次，但目前尚無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
對(duì)這個(gè)民營(yíng)的大型造船項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)改委究竟是什么態(tài)度？記者打電話(huà)給相關(guān)的國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司試圖了解一二。據(jù)相關(guān)工作人員介紹，他們了解這個(gè)事情，金海灣在這個(gè)問(wèn)題上的確屬于違規(guī)。不過(guò)，此事目前歸工業(yè)和信息化部管，讓記者去那里打聽(tīng)。但工業(yè)和信息化部的人士說(shuō)，該部并不負(fù)責(zé)這樣的審批事宜。
據(jù)記者了解，金海灣公司要建造的30萬(wàn)噸級(jí)船舶，在全世界范圍都是最高噸位級(jí)別，是超級(jí)巨輪。在這個(gè)高水平的領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)極為罕見(jiàn)的擁有了與國(guó)有頂級(jí)企業(yè)同樣的能力。目前，除了國(guó)家在大連和上海的主力船廠(chǎng)近年來(lái)造出過(guò)這個(gè)噸級(jí)的巨輪外，民營(yíng)企業(yè)江蘇熔盛公司今年8月成功建造交付了一艘。如今，第二家民營(yíng)企業(yè)金海灣也要進(jìn)入這個(gè)巨人俱樂(lè)部。分析人士表示，有兩個(gè)原因?qū)е履壳懊駹I(yíng)企業(yè)的尷尬，其一有可能是為了保護(hù)國(guó)有企業(yè)。其二，巨型船舶在市場(chǎng)上影響巨大，有關(guān)審批部門(mén)考慮到安全以及民營(yíng)企業(yè)存續(xù)期等問(wèn)題，在審批上自然會(huì)更為謹(jǐn)慎。
面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)，作為企業(yè)的金海灣，是不會(huì)坐看商機(jī)轉(zhuǎn)瞬即逝的，何況目前正逢難得的船市旺季。所以，在申請(qǐng)國(guó)家批準(zhǔn)的同時(shí)，金海灣開(kāi)始承接定單并開(kāi)工造船，目前已經(jīng)建造了兩艘11萬(wàn)噸級(jí)的油輪的定單。一旦開(kāi)工，金海灣公司顯示了很高的效率，去年7月1日開(kāi)工，今年8月6日就竣工出塢了。經(jīng)查證，訂購(gòu)該油輪的長(zhǎng)鴻穴香港雪國(guó)際海運(yùn)有限公司，共向金海灣訂購(gòu)了6艘大小油輪，總金額2.5億美元。
除此之外，金海灣的定單仍然源源不斷：國(guó)際知名航商FREDRIK-SENGROUP今年8月剛剛向金海灣訂造兩條17.6萬(wàn)噸載重噸散貨船，10月分馬上又要訂造4條8.1萬(wàn)載重噸散貨船；8月，金海灣另有有好望角型散貨船訂單進(jìn)賬。
據(jù)悉，目前正值國(guó)際船舶市場(chǎng)火爆行情。在最近的3個(gè)月時(shí)間里，好望角型散貨船船價(jià)上漲8.6%。以17萬(wàn)載重噸散貨船為例，今年上半年簽訂訂購(gòu)每艘船合同價(jià)格是6900萬(wàn)美元，現(xiàn)在定購(gòu)價(jià)就漲到9600萬(wàn)美元。作為一家新廠(chǎng)，金海灣利潤(rùn)很高盈利能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)老廠(chǎng)。
據(jù)了解，目前在沿海地區(qū)，類(lèi)似金海灣這樣暗造大船的單位很多，他們徘徊在違規(guī)和無(wú)奈之間。
不過(guò)，與國(guó)家發(fā)改委相反，浙江當(dāng)?shù)卣畬?duì)金海灣青睞有加：慷慨給予珍貴的深水岸線(xiàn)資源，一給就是7公里的海岸線(xiàn)。30萬(wàn)載重噸的空載船，吃水深11.4米，金海灣獲得了長(zhǎng)度超過(guò)3公里深度17米岸線(xiàn)，與上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山港也只有10多海里的距離。來(lái)源：CBT新聞網(wǎng)
