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打印 2011年，舟山市實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)產(chǎn)值666.4億元，占全省船舶工業(yè)產(chǎn)值76%；船舶出口41.6億美元，占全省船舶出口額56%；年造船能力達(dá)到850萬載重噸，修船塢容量250萬載重噸，船舶工業(yè)已成為舟山的支柱產(chǎn)業(yè)，并上升為國家級船舶出口基地。為了保證這一產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)快速發(fā)展，做好船舶出口預(yù)警工作顯得非常迫切，為此我們于2008年建立了對外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)。4年來，我們按照原浙江省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳《關(guān)于建設(shè)“對外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)”的工作指導(dǎo)意見》和省商務(wù)廳公平貿(mào)易局提出的工作要求，在市商務(wù)局的指導(dǎo)下，圍繞預(yù)警防范的重點(diǎn)，具體開展了八方面工作：
一是建立辦事結(jié)構(gòu)，落實(shí)工作人員。要做好預(yù)警工作，一定要有專門機(jī)構(gòu)和人員，為此專門成立了出口船舶預(yù)警點(diǎn)工作小組，配備了4名工作人員，專職兼職各2人，4年來這一設(shè)置一直沒有變動，既沒有擺形式，也沒有人浮于事，所做的工作，記錄在案、裝訂成冊、每年一本，留作存檔。有了人辦事，還得有錢辦事，對此市商務(wù)局每年撥出10萬元資金作為預(yù)警工作經(jīng)費(fèi)，從而保證了各項(xiàng)工作和活動順利開展。
二是確定參與企業(yè)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。預(yù)警點(diǎn)建立后，我們吸收了34個出口船舶企業(yè)為預(yù)警點(diǎn)參與企業(yè)，并確定了相應(yīng)的預(yù)警員，全市最大的船廠都進(jìn)入了預(yù)警點(diǎn)的圈子，預(yù)警點(diǎn)參與企業(yè)的產(chǎn)值占全市船舶工業(yè)總產(chǎn)值85%，預(yù)警點(diǎn)參與企業(yè)的船舶出口產(chǎn)值占全市船舶企業(yè)出口總產(chǎn)值96%。預(yù)警點(diǎn)參與企業(yè)和預(yù)警員落實(shí)后，多次組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，4年來共舉辦培訓(xùn)班8期，參加專家講座3場，有300多人次接受了聽課。在此同時，預(yù)警點(diǎn)工作小組成員還多次參加省商務(wù)廳組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過一系列的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對做好預(yù)警工作的重要性有了進(jìn)一步認(rèn)識，同時也提高了防范應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的本領(lǐng)。
三是搭建信息平臺，創(chuàng)辦網(wǎng)站期刊。如何把預(yù)警信息及時快速的傳遞到企業(yè)，搭建信息平臺顯得非常重要。我們首先開通了協(xié)會網(wǎng)站，在4年多時間里，共發(fā)布各種船舶信息1300多條，其中預(yù)警信息200多條，預(yù)警點(diǎn)網(wǎng)站和34家預(yù)警點(diǎn)參與企業(yè)網(wǎng)站實(shí)行網(wǎng)上聯(lián)通，并建立電子郵箱群發(fā)系統(tǒng)，通過專用郵箱，用郵件的群發(fā)功能，把預(yù)警信息及時、快速的發(fā)送到各個參與企業(yè)。網(wǎng)站開通后，又編印信息期刊，每月2-3期，至今已印發(fā)120多期，發(fā)布各類信息、文章及分析材料350多篇，并及時報(bào)送省、市商務(wù)主管部門和預(yù)警點(diǎn)參與企業(yè)。
四是深入調(diào)查研究，加強(qiáng)上下聯(lián)系。為了及時收集有用信息，我們一方面在網(wǎng)上和報(bào)刊上尋找，另一方面是眼睛向下，到企業(yè)作調(diào)查了解，經(jīng)常和預(yù)警員保持聯(lián)系交流。在近4年時間里，對大多數(shù)預(yù)警點(diǎn)參與企業(yè)進(jìn)行了走訪，與所有的預(yù)警員作過對話。通過調(diào)查了解，掌握了大量第一手資料，如低價接單惡性競爭問題，航運(yùn)市場疲軟船廠出現(xiàn)交船難問題，IMO推出新標(biāo)準(zhǔn)加大了企業(yè)壓力問題，船廠用工緊張、貸款困難問題，部分船廠業(yè)務(wù)不足問題，國外船機(jī)低價進(jìn)入舟山問題等等，這些情況多數(shù)是預(yù)警員和船企負(fù)責(zé)人所反映，從而為我們撰寫預(yù)警信息、統(tǒng)計(jì)分析及原創(chuàng)性文章提供了新鮮素材，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。
五是抓好宣傳教育，促進(jìn)行業(yè)自律。加強(qiáng)行業(yè)自律，保證產(chǎn)品質(zhì)量，這是關(guān)系到企業(yè)生死存亡的大事，也是應(yīng)對交船難、防范反傾銷的有效措施，在這個問題上，我們主要抓宣傳教育，抓質(zhì)量預(yù)警，以網(wǎng)站和期刊為陣地，大力宣傳各個船廠的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如揚(yáng)帆船廠《加強(qiáng)內(nèi)功修煉，提升造船水平》、歐華船廠《持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量體系，深入開展精細(xì)化管理》、金海重工《建立長效管理機(jī)制，保證產(chǎn)品質(zhì)量不出問題》、正和船廠《堅(jiān)持精度管理，實(shí)行無余量造船》、舟山常石《成本控制大法》、中基船業(yè)《從大處著眼，小處著手，不容一根不合格管子上船》、萬邦永躍《精品修船，精兵強(qiáng)企》、舟山中遠(yuǎn)《積極舉辦造船質(zhì)量系列培訓(xùn)班》等等，通過宣傳教育，增強(qiáng)了人們的質(zhì)量意識，從而促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量的提高，在2008至2011年所交的600余艘船舶中，除了其中30幾艘船因市場原因船東推遲接船，其余的都順利交付，沒有一艘因?yàn)橘|(zhì)量原因而遺船打官司。
六是聘請專家當(dāng)顧問，指導(dǎo)舟山造船業(yè)。為了解船市全局動向，確保舟山船舶工業(yè)順利發(fā)展，我們聘請了中國船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、首席研究員包張靜為顧問。幾年來，包先生為舟山出口船舶預(yù)警點(diǎn)發(fā)來10多件分析研究材料，由于這些文章都是在第一時間先到舟山而后才發(fā)表在中國船舶報(bào)、光明日報(bào)上，所以船舶市場的全局情況我們得到及早了解，專家提出的一些船市預(yù)測、預(yù)警重點(diǎn)、對策建議，很受舟山船業(yè)界的關(guān)注和重視。除了在宏觀上指導(dǎo)，在微觀上他對我們提出的如何應(yīng)對“交船難”等問題，也及時回音，具體指導(dǎo)。另外，包張靜先生還多次到舟山講課，與企業(yè)同志現(xiàn)場對話，直面交流，收到了較好效果。市政府周國輝市長對他的一篇文章曾作過這樣批示：包張靜同志的分析很有見地，請經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局認(rèn)真分析研判，如何指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)應(yīng)對，特別是利用此倒逼機(jī)制整合提升，促進(jìn)舟山造船業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。2011年12月協(xié)會召開換屆大會，我們再次聘請包張靜先生為協(xié)會顧問。
七是關(guān)注技術(shù)壁壘，做好應(yīng)對工作。2008年以來，國際海事組織推出了一系列造船新標(biāo)準(zhǔn)(PSPC涂層新標(biāo)準(zhǔn)、SOLAC公約禁止石棉上船、GBS目標(biāo)型新船建造標(biāo)準(zhǔn)、EEDI新船能效設(shè)計(jì)指數(shù)、HCSR協(xié)調(diào)共同結(jié)構(gòu)規(guī)范等)，而且要求都很高，我市船企如果沒有足夠的準(zhǔn)備，就會因?yàn)閲?yán)重缺乏相關(guān)技術(shù)而失去接單主動權(quán)，甚至成為產(chǎn)業(yè)洗牌的犧牲者。這些新推出的標(biāo)準(zhǔn)，名義上都以國際海事組織的發(fā)布，但實(shí)際的制訂權(quán)都掌控在一些老牌國家手中，這些國家盡管造船業(yè)嚴(yán)重萎縮，但仍在利用制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢主導(dǎo)世界船市，他們利用“低碳”、“環(huán)保”等概念，千方百計(jì)提高核心技術(shù)難度，迫使一些新興國家的船舶產(chǎn)業(yè)在技術(shù)壁壘面前止步或放慢發(fā)展速度，把環(huán)保要求演變?yōu)樾碌募夹g(shù)壁壘，從而來維護(hù)、鞏固其競爭優(yōu)勢和自身的經(jīng)濟(jì)利益。說穿了這是“披著綠色外衣的合法壁壘”。但既然這些合法標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出臺，我們只能面對現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真實(shí)施。為了突破這些技術(shù)壁壘，我們印發(fā)相關(guān)資料10多件，專門舉辦了培訓(xùn)班，企業(yè)預(yù)警員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了聽課。有一位企業(yè)老總在培訓(xùn)班結(jié)束后對他們的預(yù)警員說：這個協(xié)會工作超前，思路清晰，預(yù)警信息提前發(fā)布，培訓(xùn)班也辦得及時，老師雖然只講了一個專題，但重要的是提醒了企業(yè)，知道下步應(yīng)該怎么辦？對于印發(fā)的10多個專題材料，企業(yè)也十分看好，有一家船廠副總還專門讓預(yù)警員要去了電子版。還有一家船廠設(shè)計(jì)部管理室主任專門發(fā)來郵件，說以后有新的材料，新的動向請及時告訴他們。目前，我市船企正在執(zhí)行的涂層新標(biāo)準(zhǔn)開局不錯，有二個船廠能滿足涂層新標(biāo)準(zhǔn)要求的二艘船舶已先后通過驗(yàn)收，還有一批正在實(shí)施之中。
八、把握工作重點(diǎn)，突出防范反傾銷。4年來，在我們所做的諸多工作中，防范反傾銷，始終是我們預(yù)警工作的重點(diǎn)。2007年下半年，歐盟稱：中國大量擴(kuò)張?jiān)齑瑯I(yè)，造船企業(yè)生產(chǎn)無序，船廠的安全性能又不好，造船專業(yè)人員沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，要對中國的出口船只提起反傾銷調(diào)查，并指責(zé)中國出口船舶的成交價格低于按其成本模型計(jì)算的“正常價”的8%至22%。對歐盟的這個動向，我們一直進(jìn)行跟蹤分析，每年發(fā)布動向性的信息，提醒企業(yè)關(guān)注這個問題，做好防范應(yīng)對工作。雖然到現(xiàn)在為止，這個反傾銷調(diào)查一直沒有實(shí)施，但我們?nèi)匀话堰@個問題作為重點(diǎn)預(yù)警對象，做到警鐘長鳴，雖然商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局結(jié)論“近期內(nèi)可能不會發(fā)生反傾銷調(diào)查”，但我們在思想上不能有任何松懈，要繼續(xù)關(guān)注那邊動態(tài)，如有風(fēng)吹草動，要及時發(fā)出預(yù)警信號。國外對中國修船的反傾銷，主要出現(xiàn)在2009年亞洲的一次修船會議上，當(dāng)時菲律賓、馬來西亞等國家在會上投訴中國修船低價接單，警告中國如繼續(xù)降低修船價格，他們將啟動WTO反傾銷程序。對于這一信息，我們在網(wǎng)上、期刊上曾多次發(fā)布，在各種會議上也作了強(qiáng)調(diào)，提醒企業(yè)低價接單有極大的危害性，因?yàn)榈蛢r接單，即損害企業(yè)自己的利益，又被人家作傾銷把柄，有害無利，即使別人不投訴，自己也應(yīng)該糾正。現(xiàn)在我市外輪修理的接單報(bào)價，比越南低2倍，比土耳其低2.5倍，比新加坡低5倍多，因此東南亞諸國啟動WTO反傾銷程序仍有可能，絕不能掉以輕心。所以下步我們?nèi)匀灰逊婪蹲鳛轭A(yù)警工作的重點(diǎn)來抓，繼續(xù)為出口船舶企業(yè)站好崗，放好哨。（舟山市出口船舶預(yù)警示范點(diǎn)）
