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打印周國輝市長批示
9月15日，周國輝市長在協(xié)會《擴大開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進舟山水產(chǎn)加工業(yè)持續(xù)發(fā)展的調(diào)研報告》上作出批示：“水產(chǎn)加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級應(yīng)當(dāng)提到重要議事日程。市出口水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會的調(diào)研報告提出的問題和建議很有針對性。請經(jīng)貿(mào)委牽頭認(rèn)真研究，提出具體政策舉措?！?nbsp; 2009年7月9日至30日，舟山市政協(xié)原主席、市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會名譽會長徐顯伏與市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長周佳章、市出口水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會秘書長許潔、副秘書長周震海等相繼走訪了舟山佳和佳煙熏食品有限公司趙長江董事長、舟山西峰水產(chǎn)有限公司范國峰董事長、浙江大洋水產(chǎn)有限公司虞和軍董事長、浙江興業(yè)集團有限公司馬永鈞董事長、吳衛(wèi)平副總經(jīng)理、舟山震洋發(fā)展有限公司馬震洲董事長等企業(yè)負(fù)責(zé)人，就舟山水產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展進行了認(rèn)真的調(diào)研、座談和相互探討，并召開了三次調(diào)研小組工作會議，形成本調(diào)研報告。
擴大開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進舟山水產(chǎn)加工業(yè)持續(xù)發(fā)展的調(diào)研報告
一、舟山水產(chǎn)加工業(yè)的現(xiàn)狀
在各級黨委、政府和有關(guān)部門重視支持下，舟山水產(chǎn)加工業(yè)在改革開放中不斷壯大，目前已初具規(guī)模，是我國最大的海水產(chǎn)品加工、出口區(qū)之一，年出口量占我國捕撈海水產(chǎn)品的50%。雖然當(dāng)前水產(chǎn)加工企業(yè)受到原料緊張制約和金融危機影響，但企業(yè)通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、來/進料加工、開拓多元化市場，重視產(chǎn)品質(zhì)量安全，通過精深加工提高附加值等積極應(yīng)對措施，大多數(shù)企業(yè)運轉(zhuǎn)正常，有的企業(yè)還有新的發(fā)展。這是舟山水產(chǎn)加工業(yè)的主流。但也應(yīng)該看到，原料制約、金融危機帶給整個行業(yè)的影響，處處可見，主要表現(xiàn)在：
舟山水產(chǎn)加工業(yè)的產(chǎn)值、出口量呈下行趨勢，如不采取有力措施，有逐步下滑的可能：
舟山水產(chǎn)加工業(yè)的總產(chǎn)值和出口在下滑。2007年全市水產(chǎn)加工產(chǎn)值為162億元，2008年下降至153.8億元，下降5%； 2008年舟山水產(chǎn)品出口19.08萬噸，比2007年減少17.4%，貨值下降6.6%；今年1-7月，水產(chǎn)加工產(chǎn)值62.7億元，比去年同期下降11%；出口量9.4萬噸，貨值2.9億美元，同比數(shù)量減少3.1%，貨值下降14.7%。這里雖有停產(chǎn)企業(yè)的影響，二家有影響的水產(chǎn)加工企業(yè)在正常經(jīng)營時，年出口貨值在6000萬美元左右，年產(chǎn)值5.0億元左右。這二家企業(yè)因種種原因而停產(chǎn)，對整個行業(yè)有一定影響，但這不是主要原因，企業(yè)新辦、停產(chǎn)是正?，F(xiàn)象，我們在調(diào)查中了解到，根本原因是：
（一）原料緊張。
主要出口水產(chǎn)品資源衰退，捕撈量下降，如2008年蝦、蟹捕撈產(chǎn)量同比下降23%左右；今年1-7月全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量35.62萬噸，比去年同期下降21.4%，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量3.63萬噸，比去年同期下降35.2%，蟹產(chǎn)量同比下降35.2%；原料收購競爭激烈，小規(guī)格水產(chǎn)品價格大幅上漲，大規(guī)模水產(chǎn)品價格波動較大。舟山水產(chǎn)加工以地產(chǎn)原料為主，來/進料加工比例很小，地產(chǎn)水產(chǎn)品很難繼續(xù)支撐水產(chǎn)加工持續(xù)發(fā)展。所以原料制約是舟山水產(chǎn)加工業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要原因之一。
（二）金融危機的影響。
比較明顯的是韓幣的大幅度貶值，出口韓國的產(chǎn)品明顯下降，如梭子蟹，在2007年前正常年頭舟山每年輸韓梭子蟹1.8萬噸左右，而2008年出口不足1.0萬噸，下降了44%；同樣，日本2008年比2007年也出現(xiàn)了出口數(shù)量減少28.73%，貨值下降25.54%的不利局面；出口歐洲的大規(guī)格紅蝦仁跌幅在30%左右；同時，由于進口方的破產(chǎn)、資金無法周轉(zhuǎn)等原因，不屬質(zhì)量問題的各種借口退柜增加，2009年上半年有10家企業(yè)不正常退柜17批次，377噸，貨值139萬美元，增加了企業(yè)的困難。
（三）部分小企業(yè)融資困難沒有根本上得到解決。
國家雖在金融政策上，適度放寬了對企業(yè)的融資，企業(yè)資金緊張情況有了改觀，但部分小企業(yè)由于企業(yè)小、底子薄、抵押少等原因仍然存在貸款難的問題，特別在收購?fù)緯r所需要資金得不到滿足。
（四）國外貿(mào)易保護主義抬頭及貿(mào)易中的技術(shù)壁壘不斷提高。
中國食品安全被國際上高度關(guān)注和炒作，舟山企業(yè)每年應(yīng)對歐盟、韓國、俄羅斯等國官方檢查，比國內(nèi)其它地區(qū)頻率都高，出口的“門檻”越來越高，標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)，企業(yè)為此投入也越來越大，成本不斷增加。
（五）企業(yè)自身原因。
舟山水產(chǎn)加工企業(yè)普遍規(guī)模小，部分企業(yè)技術(shù)進步不快，產(chǎn)品老化，有的企業(yè)滿足現(xiàn)狀，缺乏進取再創(chuàng)業(yè)精神，對企業(yè)做大做強的信心不足。
二、充分利用二種資源，二個市場，調(diào)整原料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進舟山水產(chǎn)加工業(yè)持續(xù)發(fā)展的五點建議
（一）大力發(fā)展來/進料加工。
以2007年統(tǒng)計舟山水產(chǎn)加工業(yè)，日冷凍能力 8000噸，冷藏能力20萬噸，各種現(xiàn)代化加工生產(chǎn)線200余條，年加工能力已達80萬噸。因而，舟山自捕海產(chǎn)品已不能滿足其加工能力，只有依靠國內(nèi)國際二種原料，大力發(fā)展來/進料加工，才能得以提升和進一步發(fā)展。與青島相比，青島出口水產(chǎn)品原料90%來自來/進料，而我們則是90%依靠自捕海產(chǎn)品，2007年-2008年舟山來/進料加工不足3萬噸（不包括境外自捕運回舟山的魷魚），僅為青島的1/30。有關(guān)專業(yè)人士曾建議，如舟山每年利用國際市場原料的比例從現(xiàn)在的10%提高到50%，舟山水產(chǎn)加工業(yè)就能增加60億元的產(chǎn)值。
（二）大力發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)品加工。
我國是世界養(yǎng)殖大國，養(yǎng)殖產(chǎn)品十分豐富，2008年全國水產(chǎn)養(yǎng)殖量3412萬噸，占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的70%，除滿足內(nèi)需外，大量的養(yǎng)殖產(chǎn)品如南美白對蝦、羅非魚等出口到歐美，養(yǎng)殖產(chǎn)品的出口占我國水產(chǎn)品出口的80%，省內(nèi)蕭山、紹興等地有40余萬畝南美白對蝦的養(yǎng)殖規(guī)模，年產(chǎn)量在15萬噸以上。雖然養(yǎng)殖產(chǎn)品由于在育苗、養(yǎng)殖過程受藥物殘留的影響有時遭國外的通報，但出口的渠道還是暢通的，而我們舟山由于受海域自然條件限制，養(yǎng)殖產(chǎn)品量不多，對出口影響不大，所以監(jiān)管也較海捕產(chǎn)品嚴(yán)格，養(yǎng)殖產(chǎn)品加工出口在我市是短腿，如能把養(yǎng)殖水產(chǎn)品加工很好搞起來，這又是舟山水產(chǎn)加工業(yè)的一個新增長點。
（三）發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品的附加值。
水產(chǎn)品的精深加工應(yīng)根據(jù)企業(yè)的技術(shù)水平、開發(fā)能力、設(shè)備及國內(nèi)外市場的需求，開發(fā)具有本企業(yè)特色的產(chǎn)品，這方面，舟山水產(chǎn)企業(yè)已有許多成功的經(jīng)驗，如浙江興業(yè)集團有限公司開發(fā)魚糜、魚醬油（調(diào)料）等精深產(chǎn)品，做一些市場需要的“差異性”產(chǎn)品，不與大宗產(chǎn)品競爭，而獲得較好的利潤；又如普陀華興水產(chǎn)有限公司通過以海上收購、結(jié)凍，提高產(chǎn)品的鮮度和質(zhì)量，其“銀豪”牌竹節(jié)蝦在日本東京市場占有60%的份額；舟山佳和佳煙熏三文魚在歐美市場有客戶，利潤在20-30%。企業(yè)通過依靠科技，從加工工藝、保鮮環(huán)節(jié)等著手提高產(chǎn)品的附加值，給企業(yè)增加了利潤。
（四）積極拓展國內(nèi)、國外二個市場。
舟山從事水產(chǎn)加工企業(yè)目前有400多家，有110家持有不同國家注冊證書的出口企業(yè)，也不乏國內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售好的企業(yè)，如浙江興業(yè)、舟漁、正龍、震洋公司等，但大部分中小出口企業(yè)因傳統(tǒng)習(xí)慣，資金周轉(zhuǎn)難、經(jīng)營人材弱等原因，只做出口貿(mào)易而忽視了國內(nèi)貿(mào)易，這是一個薄弱環(huán)節(jié)，因此仍有國內(nèi)市場拓展空間；對國外市場而言，受金融危機影響，傳統(tǒng)的日本、韓國、歐盟、美國等市場出現(xiàn)了明顯的分化：韓國市場由于韓元的大幅度貶值，出口急劇下降，已從傳統(tǒng)的出口量第一位下跌至第三位；歐洲市場已上升為第二位，企業(yè)積極開拓多元化市場方面已初見成效，從2007年底開始，俄羅斯、烏克蘭、非洲、東南亞、中東等新興市場已出現(xiàn)好的業(yè)績。2008年，上述新興市場的出口量占全市出口總量的27%，貨值占總出口值的21.2%。因此，抓好國內(nèi)外二個市場的開拓，是舟山水產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一。
（五）穩(wěn)定海洋捕撈，積極穩(wěn)妥發(fā)展遠洋漁業(yè)。
舟山海洋捕撈業(yè)對漁民就業(yè)、漁區(qū)安定、支撐舟山400多家水產(chǎn)加工企業(yè)及相關(guān)的運輸、物流、包裝、制冰等行業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的作用。但也應(yīng)該看到，海洋資源的衰退及休漁期的延長，穩(wěn)定捕撈產(chǎn)量也面臨新問題。前幾年我們舟山漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)力度很大，明顯走在全省前列。建議今后根據(jù)全省在這方面工作進展情況，適當(dāng)控制力度，穩(wěn)定舟山捕撈業(yè)，多為水產(chǎn)加工業(yè)提供原料。同時要積極發(fā)展遠洋漁業(yè)，這幾年舟山遠洋漁業(yè)有一定的發(fā)展，南太、北太都有舟山的魷釣船，以魷魚為主導(dǎo)產(chǎn)品，年產(chǎn)量在13-15萬噸之間，這些自捕魚運回舟山后，對舟山的水產(chǎn)加工業(yè)是一重大支持，僅魷魚產(chǎn)品出口這一塊，從2006年至2008年年均出口量為47400噸，貨值平均為1.6 億美元，所占舟山水產(chǎn)品出口比重平均為22%左右，這還不包括內(nèi)銷。當(dāng)然，發(fā)展遠洋漁業(yè)要有大量資金，有一定風(fēng)險，既要積極，又要謹(jǐn)慎。
三、實施上述五點建議的可行性分析
（一）有利條件：
1、舟山水產(chǎn)加工企業(yè)的基礎(chǔ)是扎實和牢固的，企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)水平、加工能力、市場、管理水平是代表了我國水產(chǎn)加工企業(yè)的一流水平，每年都有歐盟或美國、韓國、俄羅斯官方對舟山水產(chǎn)企業(yè)進行嚴(yán)格考核和檢驗。就其國內(nèi)環(huán)境而言，兩年來水產(chǎn)品的出口退稅已大幅度提高，初加工出口水產(chǎn)品退稅率從5%提高到13%；深加工出口水產(chǎn)品退稅率從13%提高到15%；國家對初加工水產(chǎn)品還出臺了初級水產(chǎn)品減免所得稅優(yōu)惠政策。水產(chǎn)加工企業(yè)的稅賦相對較低，有利于水產(chǎn)企業(yè)開拓國內(nèi)、國際二個市場。
2、舟山現(xiàn)有保稅庫一座，監(jiān)管庫6座，部分企業(yè)已在開展來/進料加工的業(yè)務(wù)，來/進料加工的基礎(chǔ)條件是具備的。
3、在110家出口企業(yè)中，其中36家為歐盟注冊企業(yè)，35家為美國FDA認(rèn)證企業(yè)，90余家為韓國及俄羅斯注冊企業(yè)，對日本及其他國家和地區(qū)可以全部出口，舟山水產(chǎn)品能夠向世界上任何國家和地區(qū)出口。企業(yè)食品質(zhì)量安全意識不斷增強，近幾年，沒有出現(xiàn)重大食品安全事故，國際信譽較好。
4、舟山有一批來/進料加工水產(chǎn)加工搞得好的企業(yè)，如上述所提到的浙江興業(yè)、舟山佳和佳、舟山震洋公司，還有專門從事蟹肉罐頭出口美國的舟山通衢水產(chǎn)有限公司，有專營日本市場章魚制品的浙江海士德、舟山卓海水產(chǎn)有限公司以及出口養(yǎng)殖南美白對蝦熟制品的舟山越洋食品有限公司等。佳和佳從國外進口三文魚，加工后出口，今年至6月底訂貨已達1200萬美元。這一批典型企業(yè)例子證明，舟山發(fā)展進/來料加工和養(yǎng)殖產(chǎn)品加工是可行的，有條件搞的。此外舟山的出口水產(chǎn)企業(yè)都參加了舟山市出口水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會，在反映企業(yè)訴求、規(guī)范企業(yè)行為方面也容易形成共識。
（二）不利條件：
1、舟山地產(chǎn)水產(chǎn)品原料還有相當(dāng)數(shù)量，企業(yè)對進/來料加工緊迫感不強。發(fā)展來/進料加工的利潤比較低，主要依靠規(guī)模經(jīng)營、大進大出，以規(guī)模求效益，與目前傳統(tǒng)的以本地資源加工相比，其利潤明顯低，因而有的企業(yè)積極性不高。
2、舟山水產(chǎn)加工企業(yè)在取得國外原料、信息的平臺建設(shè)方面仍較薄弱，取得國外原料的能力較差，如已在進行來/進料加工的浙江興業(yè)、舟山佳和佳等公司，國外原料均從青島保稅庫中提貨，這也說明，雖然舟山有自己的保稅庫、監(jiān)管庫，但相應(yīng)業(yè)務(wù)和信息渠道仍不暢通，尚無法直接從國外得到原料。
3、舟山水產(chǎn)加工多數(shù)規(guī)模較小，而流通生產(chǎn)費用如水、電、拖箱費、勞動力等方面成本比北方高，影響了在這方面競爭力。
4、舟山進/來料加工出口和養(yǎng)殖產(chǎn)品加工出口起步遲，數(shù)量少，在監(jiān)管服務(wù)方面還需進一步總結(jié)經(jīng)驗，提高水平。如對公共保稅庫的監(jiān)管，如何既規(guī)范企業(yè)行為，又要讓它充分發(fā)揮作用，方便企業(yè)進口出口方面需進一步摸索。自捕魚運回舟山時，只能在規(guī)定的碼頭、特定裝卸公司裝卸，且收費高，即使像舟漁公司有碼頭、有裝卸能力的企業(yè)也不允許，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)；對養(yǎng)殖加工產(chǎn)品的出口監(jiān)管如何既要保證食品質(zhì)量安全，又能調(diào)動企業(yè)開發(fā)養(yǎng)殖產(chǎn)品加工積極性也還需要很好探討研究。
綜上分析，舟山調(diào)整水產(chǎn)加工原料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有利條件很多，不利條件通過努力，多數(shù)可以克服，成本比北方偏高問題，可以通過少搞來料加工，多搞進料加工，提高產(chǎn)品檔次和擴大生產(chǎn)規(guī)模等辦法加以解決，而且舟山有的企業(yè)已有成功例子。
四、對策、措施
舟山水產(chǎn)加工業(yè)要持續(xù)發(fā)展，防止可能出現(xiàn)的下滑趨勢，還是要依靠市委、市政府的重視和強有力的領(lǐng)導(dǎo)，依靠有關(guān)監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)部門的支持、幫助，更需要動員企業(yè)自身振作精神，積極應(yīng)對。
（一）一如既往地重視水產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展，把舟山水產(chǎn)加工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一件大事來抓。
雖然在臨港工業(yè)快速發(fā)展過程中，水產(chǎn)加工業(yè)在整個工業(yè)中的比重不斷下降，但它對就業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動、社會穩(wěn)定，在目前仍具有不可替代的作用。水產(chǎn)品加工是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，全市水產(chǎn)加工業(yè)就業(yè)人數(shù)達8萬人左右，其中固定用工3.76萬人，水產(chǎn)加工業(yè)還帶動諸如物流、運輸、包裝、制冰等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因而建議市委、市政府一如既往重視水產(chǎn)加工業(yè)，把舟山水產(chǎn)加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、持續(xù)發(fā)展作為促增長、保民生的一項重大工作來抓。
（二）把解決水產(chǎn)品加工原料，特別是來/進料加工作為舟山水產(chǎn)加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。
制約舟山水產(chǎn)加工業(yè)持續(xù)發(fā)展的因素雖然很多，但從調(diào)研中我們感到主要問題是原料問題，2007年以前連續(xù)幾年的水產(chǎn)加工業(yè)快速發(fā)展，當(dāng)?shù)卦侠眉庸ぶ笖?shù)已經(jīng)比較高，繼續(xù)單純依賴當(dāng)?shù)卦习l(fā)展舟山水產(chǎn)加工業(yè)的余地已經(jīng)不大。所以舟山水產(chǎn)加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整除了要繼續(xù)推進精深加工之外，當(dāng)前要把擴大開放，引進外來原料，調(diào)整原料結(jié)構(gòu)作為重點來抓，特別要把進/來料加工作為重中之重。而且搞進/來料加工將會帶來新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新市場，直接帶動水產(chǎn)品精深加工。并從降低進/來料費用，加大信貸支持力度，寬松進/來料監(jiān)管環(huán)境，改革調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，培育進/來料加工榜樣企業(yè)，振奮企業(yè)再創(chuàng)業(yè)信心等方面著手，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，并在政策上予以重點扶持。
（三）引導(dǎo)促進水產(chǎn)企業(yè)與外商合資合作，發(fā)展進/來料加工。
舟山進/來料加工搞得好的企業(yè)，多是與外商合資合作的企業(yè)。因為外商可以帶來原料進口渠道、資金、工藝、產(chǎn)品和市場。政府應(yīng)積極鼓勵促進舟山水產(chǎn)加工企業(yè)，包括保稅庫與外商合資合作。從青島、大連等地看，外商由于原料進口渠道、資金等方面的優(yōu)勢，經(jīng)營水產(chǎn)品保稅庫搞得都比較好。而保稅庫這個平臺作用發(fā)揮好，則對帶動進/來料加工意義重大。
（四）培育大企業(yè)在來/進料加工中率先做出榜樣，進而引導(dǎo)整合重組，大企業(yè)帶中小企業(yè)，開展聯(lián)合合作，共同發(fā)展進/來料加工。
大企業(yè)在技術(shù)、資金、管理、信息等方面具有優(yōu)勢，由大企業(yè)先行進行來/進料加工，然后把成熟的工藝、技術(shù)、嫁接給中小企業(yè)，原料、市場由大企業(yè)操作，這樣不僅能帶動中小企業(yè)走出困境，還能將來/進料加工規(guī)?；?、集約化，做大做強，所以有必要重點先扶持，支持幾家大企業(yè)先行做來/進料加工，做出榜樣，在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)重組或聯(lián)合合作，搞進/來料加工。
（五）監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)職能部門要進一步解放思想，總結(jié)經(jīng)驗，為企業(yè)來/進料加工創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。
建議在政府的組織帶領(lǐng)下，監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)部門，北到青島、大連來/進料加工開展好的地區(qū)，南到廣東、浙江的蕭山市養(yǎng)殖產(chǎn)品加工出口搞得好的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，由部門自己提出促進來/進料加工出口和養(yǎng)殖產(chǎn)品加工出口的可操作性意見。
要求有關(guān)職能部門總結(jié)外省養(yǎng)殖產(chǎn)品出口的經(jīng)驗，支持舟山水產(chǎn)企業(yè)的養(yǎng)殖產(chǎn)品出口，并要求取消運輸包裝上加貼檢驗檢疫標(biāo)志的規(guī)定。
企業(yè)在境外的自捕魚運回舟山時的裝卸問題，企業(yè)多年呼吁，要求政府協(xié)調(diào)解決。
（六）對進/來料加工企業(yè)在信貸上予以重點傾斜支持。
搞進/來料加工二頭在外，大進大出，流動資金需要量相應(yīng)較大，因此需要信貸部門給予更多的信貸支持，包括擔(dān)保公司的擔(dān)保支持。政府和銀行等在制定政策時應(yīng)予以重點傾斜。
（七）教育水產(chǎn)加工企業(yè)負(fù)責(zé)人振作精神，調(diào)整結(jié)構(gòu)，再創(chuàng)新業(yè)。
舟山水產(chǎn)加工業(yè)要走結(jié)構(gòu)調(diào)整、持續(xù)發(fā)展道路，關(guān)鍵在企業(yè)，在企業(yè)負(fù)責(zé)人的精神狀態(tài)和進取精神。要教育企業(yè)負(fù)責(zé)人克服滿足現(xiàn)狀、小富即安的心理狀態(tài)，和加工地產(chǎn)原料熟門熟路、做進/來料和養(yǎng)殖產(chǎn)品加工麻煩、怕風(fēng)險等思想顧慮。通過教育引導(dǎo)，增強他們再創(chuàng)新業(yè)的信心，提高他們對開發(fā)二種原料，二個市場，調(diào)整原料，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識。同時也要教育他們提高改革意識、開放意識、科技意識和質(zhì)量安全意識?，F(xiàn)代水產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展，必然要走重組整合，聯(lián)合合作和專業(yè)化之路，走國際化之路，走依靠科技之路，這項教育工作是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要思想保證和前提條件，需要很好策劃，精心組織。
（八）建立舟山海水產(chǎn)品出口加工區(qū)和做大做強舟山水產(chǎn)市場。
國家對出口加工區(qū)有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，隨著大橋即將開通，建立舟山水產(chǎn)品出口加工區(qū)條件已經(jīng)成熟。建議向國家爭取，以帶動水產(chǎn)品原料進口、加工和出口，促進水產(chǎn)加工業(yè)進一步發(fā)展。舟山國際水產(chǎn)城由于地理位置狹小及海岸線短等原因，再擴大有難度，它對水產(chǎn)品原料的多樣化來源已不適應(yīng)。為迎接舟山大橋經(jīng)濟的到來，建議選擇臨海的適宜區(qū)位，籌建新的水產(chǎn)市場，目標(biāo)定位在全國最大的水產(chǎn)品市場，既吸收本市捕撈的產(chǎn)品，又吸收來自全國各地的水產(chǎn)品及進口的原料，像虞和軍所建議的魷魚集散地就可建在這個市場內(nèi)，使之成為國內(nèi)國際水產(chǎn)品的集散地，成為企業(yè)取得國內(nèi)外原料一個大平臺，建議有關(guān)職能部門加以研究和規(guī)劃。
徐顯伏、周佳章、許潔、周震海（執(zhí)筆）
2009年8月28日
