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打印 為保證出口食品的安全衛(wèi)生，我國對所有出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊登記管理制度。通過該制度的實(shí)施，培育和篩選了一批優(yōu)質(zhì)的、具備出口條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，這些企業(yè)基本建立了一整套以“預(yù)防為主、源頭監(jiān)管、全過程控制”的“從農(nóng)田到餐桌”的出口食品安全監(jiān)管體系，引領(lǐng)了我國食品安全衛(wèi)生管理與世界先進(jìn)水平接軌，保證了我國出口食品的安全衛(wèi)生，實(shí)現(xiàn)了我國食品出口的“高門檻下的高增長”。隨著《食品安全法》的實(shí)施，出口食品衛(wèi)生注冊登記制度將由“備案制度”代替。就目前我國食品生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀來說，無論是注冊登記還是備案，要保證出口食品的安全衛(wèi)生，至少要把好以下“五關(guān)”。
一、嚴(yán)把程序關(guān)
無論是出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記還是備案，都是檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)非常重要的管理手段。前期，國家認(rèn)監(jiān)委下發(fā)的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記行政許可工作規(guī)范》，為如何做好衛(wèi)生注冊登記工作提供了依據(jù)，6月1日，《食品安全法》實(shí)施以后，國家認(rèn)監(jiān)委及時下發(fā)了《關(guān)于近期出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案工作的通知》（國認(rèn)注函[2009]102號），對出口食品企業(yè)實(shí)施備案制度，為一線人員如何做好出口企業(yè)的監(jiān)管提供參考和依據(jù)。各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)該在此基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓ぷ鲗?shí)際，制定具體的工作流程，嚴(yán)格考核程序，建立咨詢、審查、批準(zhǔn)分離的制度，明確職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。
二、嚴(yán)把人員關(guān)
評審人員是決定企業(yè)能否滿足出口食品企業(yè)衛(wèi)生要求的第一把關(guān)人員，因此其業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)對出口食品企業(yè)的管理水平具有重要的意義。在開展出口食品企業(yè)管理過程中，必須高度重視評審人員的培養(yǎng)和使用。一方面要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立一支相對穩(wěn)定的評審員隊(duì)伍。另一方面，要注重人員的使用和考核。首先，通過回避制度的建立，確立評審時要根據(jù)評審員的資質(zhì)、專業(yè)以及特長統(tǒng)一選派使用的原則；其次，加強(qiáng)評審員工作質(zhì)量的檢查，通過定期督查、績效考核、紀(jì)檢監(jiān)察等手段，將對出口食品企業(yè)的管理工作和日常監(jiān)管工作緊密結(jié)合起來，起到相互監(jiān)督、相互制約的作用。
三、嚴(yán)把原料關(guān)
經(jīng)過十幾年的努力，出口食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生意識都得到了極大的提高，加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全隱患已基本得到控制，因此，目前決定出口產(chǎn)品質(zhì)量安全的重點(diǎn)是原料。為保證出口食品的安全衛(wèi)生，國家質(zhì)檢總局規(guī)定，生產(chǎn)加工出口食品的原料必須來自備案的種養(yǎng)殖基地、海捕原料和自己生產(chǎn)的原料，新修訂實(shí)施的《食品安全法》也明確規(guī)定“出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案”。根據(jù)這些要求，在對出口食品企業(yè)進(jìn)行管理時，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)特別重視對企業(yè)原料基地建設(shè)情況的管理，要求企業(yè)必須成為出口食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，要求企業(yè)建立原料供應(yīng)商檔案，制定原料驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，建立原料基地的核銷制度。對一些高風(fēng)險的產(chǎn)品，要求出口生產(chǎn)企業(yè)必須建立在廠長（總經(jīng)理）直接領(lǐng)導(dǎo)下的種養(yǎng)殖基地管理機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)、植保機(jī)構(gòu)，并有完善的記錄，把種養(yǎng)殖場的數(shù)量嚴(yán)格控制在出口生產(chǎn)的正常需求范圍內(nèi)、嚴(yán)格控制在企業(yè)和政府主管部門有效監(jiān)督的范圍內(nèi)，從源頭上確保出口食品的質(zhì)量。
四、嚴(yán)把輔料關(guān)
分析國外的預(yù)警通報可以看出，輔料問題占被通報問題的比例很大，特別是“三聚氰胺”事件暴發(fā)以后，由于使用添加了三聚氰胺的輔料而被通報的問題更是大幅度上升。因此，實(shí)踐證明，生產(chǎn)出口食品用的原、輔料的質(zhì)量安全狀況是影響食品安全質(zhì)量的根本因素。沒有質(zhì)量安全的原料、輔料，就不可能有質(zhì)量安全的出口產(chǎn)品。
為保證輔料的安全衛(wèi)生，一方面，各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)使用的原料、輔料和食品添加劑備案要求》，要求所有出口食品生產(chǎn)企業(yè)所用的輔料必須在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案，而且備案時必須提供生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可證、官方出具的必要證明、獲得檢驗(yàn)檢疫部門檢測能力認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室檢測報告等。通過備案，不僅全面掌握出口生產(chǎn)用的所有輔料中的殘留物情況，更能掌控生產(chǎn)這些輔料的上一代原輔料的殘留物情況，確保出口生產(chǎn)用的所有輔料不含有違禁成分。
另一方面，要求企業(yè)在建立危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)計劃時，將對輔料的控制列為關(guān)鍵控制點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)的監(jiān)控和驗(yàn)收，確保輔料的安全衛(wèi)生。
五、嚴(yán)把體系關(guān)
多年來，出口食品安全管理的實(shí)踐告訴我們，加強(qiáng)出口食品安全管理體系的建設(shè)是保證出口食品質(zhì)量安全的重要手段。在要求企業(yè)建立良好的操作規(guī)范（GMP）、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SSOP）、HACCP的基礎(chǔ)上，各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家質(zhì)檢總局的相關(guān)要求，要求企業(yè)開展風(fēng)險分析活動，將風(fēng)險降到可以控制的范圍內(nèi)，同時，要求企業(yè)建立完善自檢自控體系和食品防護(hù)計劃（ALERT），把質(zhì)量安全貫穿于種養(yǎng)殖、原輔料驗(yàn)收、成品半成品加工、包裝、儲存、運(yùn)輸和銷售的全過程。通過實(shí)施良好的農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）、GMP、HACCP、ALERT等質(zhì)量安全管理體系，逐步建立起一整套科學(xué)、完備的全過程質(zhì)量安全保證體系。（中國食品商務(wù)網(wǎng) 李西峰 李群）
