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上周，IMO海上環(huán)境保護委員會第74屆會議（MEPC 74）在倫敦召開，與會代表圍繞溫室氣體減排初步戰(zhàn)略的實施以及洗滌塔法規(guī)等熱點議題進行了討論。為期一周的會議已經(jīng)落下帷幕，針對業(yè)界廣泛關注的焦點問題，MEPC 74到底取得了哪些進展，又做出了怎樣的決定呢？
在本次會議召開之前，IMO成員國已就如何實施溫室氣體減排初步戰(zhàn)略提出了15項措施，包括呼聲很高的減速航行、加強船舶設計能效需求以及優(yōu)化船舶運行效率等提案。短期內(nèi)具體應采取哪些措施減少溫室氣體排放，本次MEPC會議并未得出明確結(jié)論，而是決定將這個問題留到下一屆會議繼續(xù)討論。盡管如此，委員會代表同意在MEPC 75召開前舉辦兩次會間會，分別安排在2019年11月和MEPC 75會議前一周（2020年春季）。這兩屆會間會將重點討論船舶運行能效、減少甲烷滑脫和揮發(fā)性有機化合物排放以及替代能源、低碳和零碳燃料等事宜。
盡管未能做出決定，MEPC 74卻解決了一項關系到減排措施能否最終實施的關鍵性程序問題。委員會同意對每一項減排措施提案開啟影響評估程序，在這個過程中將對各項措施的影響和效果展開評估。這也意味著之前提出的15項提案仍在考慮范圍內(nèi)。此外，MEPC 74也對大家普遍關心的重點提案做了回應。
船舶限速提案
船舶限速是本次會議召開之前最具爭議性的話題。法國、希臘等多個國家以及110多家航運公司都向IMO提交申請，呼吁減速航行。但是該提案也遭到了日本、丹麥等國家以及許多集裝箱航運公司的反對。
支持者認為：
船舶限速能夠有效減少航運業(yè)溫室氣體排放。近期歐盟發(fā)布了一份研究報告，結(jié)果顯示在針對IMO溫室氣體減排初步戰(zhàn)略的現(xiàn)有政策措施中，降低船舶航行速度是效果最好的減排措施――如果將航行速度相比2012年平均航速降低20%，可將2030年的二氧化碳排放減少24%-34%。
自從2008年金融危機以來，航運公司普遍開始減速航行，并將其視為降低成本、創(chuàng)造收益的一種方式。而且事實證明，船舶限速的確導致了溫室氣體排放的明顯下降?？死松瓟?shù)據(jù)顯示，過去10年中，所有船型的平均航速下降了接近21%，燃油消耗和二氧化碳排放量則相應地減少了18%。
反對者認為：
在同一時段，海運貿(mào)易量上漲了37%，如果進一步降低航速，貨物運輸費用將更加高昂，國際供應鏈也會因此陷入癱瘓。支持限速提案的多為散貨船和油輪運營商，集裝箱航運公司則普遍持反對意見。集裝箱供應鏈講求時效性，降低航速會破壞航運公司的客戶服務。為了彌補航行時間長、航次頻率低造成的損失，航運公司還得增加船舶數(shù)量，這樣一來，單個船舶的碳足跡的確降低了，但是總體上的碳排放卻會上升。
咨詢公司SeaIntelligence還指出，減速航行造成的運力降低會在短期內(nèi)催生更多船舶訂單，這些訂單多是傳統(tǒng)的船型，會耽誤業(yè)界對使用清潔燃料的新船型的投資。船舶壽命在20-25年之間，業(yè)界不可能把同一筆錢花兩次，要么開發(fā)可持續(xù)性船舶，要么為了迎合人工限速而建造更多常規(guī)船舶。
本次MEPC會議未對是否進行強制限速做出決定，可以預見，這個問題未來還會引發(fā)更多爭論。
船舶設計能效提案
MEPC 74決定加強對新船的設計能效要求，增加船舶的環(huán)境友好性，涉及集裝箱船、LPG運輸船以及LNG運輸船等七種船型，這是一種長期減排措施，隨著新船替代舊船，二氧化碳減排效果也會逐年增加。這些新船的EEDI（船舶設計能效指標）要求將從30%提升為40%，并且實施年份由2025年提前至2022年。
據(jù)國際清潔運輸委員會分析，這項措施可將2022-2050年間的二氧化碳排放量累計減少7.5億噸，相當于同期全球航運業(yè)二氧化碳排放的2%或者2015年一整年的排放量。IMO還考慮在2025年后進一步強化新船能效要求，并在下一屆MEPC會議召開后對運營中船舶實施能效要求。
協(xié)調(diào)洗滌塔法規(guī)提案
洗滌塔問題也是MEPC 74討論的頭大大事之一。今年初，歐盟曾提議收集更多有關洗滌塔廢水的數(shù)據(jù)并制定全球范圍內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的洗滌塔法規(guī)。該提案在本次會議上獲得了IMO成員國的支持，并且將被提交至IMO 污染預防與應急分委會第7次會議（PPR7）做進一步處理。關于該事項的討論將在2021年得出結(jié)論。下一屆PPR會議注定充滿挑戰(zhàn)性，分委會必須將協(xié)調(diào)統(tǒng)一的法規(guī)給具體化，各國代表與機構(gòu)的提案也將決定洗滌塔的命運。
此外，MEPC 74還對IMO的洗滌塔安裝及使用指南進行了評估審核，對船東在洗滌塔出故障并且船上只有高硫燃油時應當如何應對給出了指導意見。該指南的修訂工作將于明年完成。（來源：中國船檢）
