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打印 為著力保障船舶工業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和全國(guó)重要的現(xiàn)代化船舶和海洋工程產(chǎn)業(yè)基地，市政府于5月27日出臺(tái)了進(jìn)一步促進(jìn)船舶工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)，共計(jì)15條。此意見(jiàn)公布之日起一個(gè)月后執(zhí)行，實(shí)施期限至2016年底止，具體內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：
一、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（一）扶持龍頭企業(yè)。制定船舶行業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)確定一批龍頭企業(yè)，連續(xù)三年給予重點(diǎn)培育扶持；對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行考核，對(duì)達(dá)到龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，納入扶持名單。全面落實(shí)各級(jí)政府出臺(tái)的各項(xiàng)惠企減負(fù)政策措施；著力幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資問(wèn)題，積極向國(guó)家、省爭(zhēng)取重大項(xiàng)目扶持資金。2013-2015年，根據(jù)龍頭企業(yè)當(dāng)年上繳的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅的額度，對(duì)造船、海工裝備制造和船配企業(yè)予以全額獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)修船企業(yè)予以全額的80%獎(jiǎng)勵(lì)；根據(jù)其當(dāng)年繳納“三稅”（增值稅、所得稅、營(yíng)業(yè)稅）所形成的地方財(cái)政貢獻(xiàn)同比增長(zhǎng)10%以上的，按超過(guò)部分的額度給予50%獎(jiǎng)勵(lì)（上年繳納“三稅”負(fù)增長(zhǎng)的企業(yè)不予享受），獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。同時(shí)，根據(jù)龍頭企業(yè)需要和申請(qǐng)可制訂出臺(tái)“一企一策”。
（二）培育特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)。制定船舶行業(yè)特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)確定一批特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)，連續(xù)三年給予重點(diǎn)培育扶持；對(duì)特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行考核，對(duì)達(dá)到特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，納入培育扶持名單。全面落實(shí)各級(jí)政府出臺(tái)的各項(xiàng)惠企減負(fù)政策措施；2013-2015年，根據(jù)特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)當(dāng)年上繳的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅的額度，對(duì)船配企業(yè)予以全額獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)造船和海工裝備制造企業(yè)予以全額的80%獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)修船企業(yè)予以全額的60%獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。優(yōu)先向上爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金，并在用地、用海、融資、技術(shù)改造等方面予以重點(diǎn)支持。
（三）努力提高創(chuàng)新發(fā)展水平。鼓勵(lì)船舶修造及配套企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備開(kāi)展技術(shù)改造。每年確定一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)，對(duì)設(shè)備技術(shù)實(shí)際投資額在500萬(wàn)元以上的，按設(shè)備技術(shù)實(shí)際投資額給予5%的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助額不超過(guò)300萬(wàn)元；對(duì)企業(yè)在加強(qiáng)無(wú)動(dòng)力修造船舶防臺(tái)風(fēng)安全管理方面添置設(shè)施設(shè)備器材等，且年投入在100萬(wàn)元以上的，給予一定的補(bǔ)助。
（四）支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。支持企業(yè)建設(shè)企業(yè)研究院、技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)；鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)展高新產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)學(xué)研合作，成效明顯的經(jīng)審核后給予一定補(bǔ)助；鼓勵(lì)企業(yè)建立現(xiàn)代造船模式，對(duì)開(kāi)展“兩化”融合成效明顯的企業(yè)給予一定的補(bǔ)助；加快船舶工業(yè)設(shè)計(jì)基地建設(shè)，對(duì)引進(jìn)的國(guó)際知名設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)船舶企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)各類中高級(jí)人才（團(tuán)隊(duì)），對(duì)企業(yè)高薪引進(jìn)的科技型、技能型和管理型高層次人才，按照<舟山市人才引進(jìn)和激勵(lì)辦法》明確的優(yōu)惠政策給予優(yōu)先安排。
（五）進(jìn)一步發(fā)展船配制造業(yè)。加大船舶配套項(xiàng)目招商引資力度，落實(shí)相關(guān)政策，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的船舶配套企業(yè)；對(duì)規(guī)模以上船舶配套企業(yè)，根據(jù)其當(dāng)年繳納“三稅”（增值稅、所得稅、營(yíng)業(yè)稅）所形成的地方財(cái)政貢獻(xiàn)同比增長(zhǎng)10%以上的，按超過(guò)部分的額度給予50%獎(jiǎng)勵(lì)（上年繳納“三稅”負(fù)增長(zhǎng)的企業(yè)不予享受），獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)船舶企業(yè)采購(gòu)本地制造的船配產(chǎn)品，對(duì)當(dāng)年采購(gòu)本地船配產(chǎn)品總額達(dá)到1500萬(wàn)元以上的（關(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)品采購(gòu)除外，大型船體分段不計(jì)）修造船企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。對(duì)與世界知名船配企業(yè)合作或收購(gòu)世界知名船配品牌的船配企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)船配產(chǎn)品通過(guò)中外知名船級(jí)社認(rèn)證的，給予首次認(rèn)證費(fèi)用一定補(bǔ)助。鼓勵(lì)大型物流企業(yè)投資興建船用物資材料加工配送中心，對(duì)具有一定規(guī)模且業(yè)績(jī)良好的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
二、鼓勵(lì)兼并重組
（六）開(kāi)通兼并重組“綠色通道”。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)擴(kuò)股、轉(zhuǎn)讓、重組等形式引進(jìn)市內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府促進(jìn)企業(yè)兼并重組的有關(guān)政策，優(yōu)化政策扶持和服務(wù)。對(duì)涉及我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化影響較大的企業(yè)兼并重組，由市、縣（區(qū)）政府組織相關(guān)專業(yè)人員成立一對(duì)一的指導(dǎo)服務(wù)工作組，幫助開(kāi)展相關(guān)工作。
（七）鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)合并、分立、兼并等企業(yè)重組過(guò)程中發(fā)生企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為，不征收營(yíng)業(yè)稅；對(duì)涉及的行政性收費(fèi)，在市級(jí)權(quán)限內(nèi)按規(guī)定給予減免（不包括土地屬性改變的）。對(duì)企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益等按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠；對(duì)企業(yè)實(shí)行承債式并購(gòu)重組的，根據(jù)并購(gòu)重組企業(yè)“三稅”（增值稅、所得稅、營(yíng)業(yè)稅）所形成的地方財(cái)政貢獻(xiàn)超過(guò)上年部分的50%額度，三年內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)（以并購(gòu)重組實(shí)際承債額為限）。對(duì)重大兼并重組項(xiàng)目，可以實(shí)行“一事一議”。
三、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)
（八）促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。鼓勵(lì)一般性修造船中小企業(yè)向特種船、遠(yuǎn)洋漁船、游艇、高端船配以及鋼結(jié)構(gòu)、臨港裝備等非船產(chǎn)品發(fā)展。利用原廠址發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的企業(yè)，經(jīng)工業(yè)主管部門和規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，在其土地性質(zhì)不改變的前提下，實(shí)施拆建、改擴(kuò)建、加層改造、利用地下空間等途徑提高容積率的，不增收地價(jià)款，并按當(dāng)年該企業(yè)原有生產(chǎn)設(shè)備評(píng)估值給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)利用已有存量土地和原廠房興辦現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、技術(shù)服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可保留其工業(yè)土地用途不變，經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門批準(zhǔn)后使用，按規(guī)定繳納國(guó)有土地收益金。對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)需要完全退出的企業(yè)，對(duì)其原土地、設(shè)施設(shè)備按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，給予原土地使用權(quán)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)一批需要搬遷的企業(yè)，允許企業(yè)異地搬遷，優(yōu)先支持這批企業(yè)對(duì)船舶產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)塊內(nèi)的相關(guān)船舶企業(yè)或在建船舶項(xiàng)目開(kāi)展兼并重組，對(duì)其原工業(yè)土地、不動(dòng)產(chǎn)設(shè)施等按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償，對(duì)其在搬遷過(guò)程中發(fā)生的其它費(fèi)用給予一定的補(bǔ)助。
（九）嚴(yán)格限制新建和在建項(xiàng)目。對(duì)新上一般性的修造船項(xiàng)目，各職能部門不予受理審批。對(duì)一批在建船舶項(xiàng)目，不再實(shí)施一般性的修造船項(xiàng)目，項(xiàng)目用地建設(shè)期限不再延期，允許原業(yè)主在規(guī)定時(shí)限內(nèi)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，所選擇的新項(xiàng)目必須符合鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，經(jīng)重新審批后方可實(shí)施。原業(yè)主不再實(shí)施在建項(xiàng)目的，由政府依法收回。
（十）加快淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)市場(chǎng)前景差、技術(shù)含量低、環(huán)境影響大、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，以及嚴(yán)重資不抵債、停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)，政府根據(jù)相關(guān)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，依法予以調(diào)整或轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。對(duì)上述企業(yè)，不再作為金融機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)信貸支持對(duì)象，不再列入各級(jí)政府的擔(dān)保、應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金等支持對(duì)象，各種財(cái)政類補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目不再作安排。
四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（十一）設(shè)立船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金。進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政政策對(duì)船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度和導(dǎo)向作用，從2013年起，每年安排船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金不少于6000萬(wàn)元。專項(xiàng)資金主要用于企業(yè)培育、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、兼并重組、市場(chǎng)開(kāi)拓、平臺(tái)提升等方面的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
（十二）設(shè)立舟山市船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金參與船舶產(chǎn)業(yè)的整合提升，基金投資方向以市內(nèi)船舶工業(yè)相關(guān)項(xiàng)目為主，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)龍頭企業(yè)重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目的股權(quán)投資，參與對(duì)企業(yè)（項(xiàng)目）的兼并重組。
（十三）強(qiáng)化融資保障。積極爭(zhēng)取國(guó)家進(jìn)出口銀行等政策性銀行的專項(xiàng)貸款授信，鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極向上爭(zhēng)取差別化信貸政策；把特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)全部納入市、縣（區(qū)）兩級(jí)擔(dān)保公司和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持名單。對(duì)經(jīng)第三方信用評(píng)級(jí)信用程度較高的龍頭企業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)男庞帽：蛐庞觅J款支持。著力開(kāi)展內(nèi)保外貸、外保內(nèi)貸、海外代付、信用證等業(yè)務(wù)。重點(diǎn)支持在龍頭企業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)中加快實(shí)施岸線、海域使用權(quán)抵押融資和使用權(quán)交易流轉(zhuǎn)辦法。加快發(fā)展船舶融資租賃，努力探索發(fā)展單船SPV（特殊目的實(shí)體）等國(guó)際通行的大型設(shè)備融資租賃模式。進(jìn)一步擴(kuò)大保單質(zhì)押融資和船舶出口買方信貸業(yè)務(wù)。積極拓展各類債券、信托、私募股權(quán)、上市等多元化融資渠道。努力擴(kuò)大銀行并購(gòu)貸款額度，加快推進(jìn)并購(gòu)重組。創(chuàng)新企業(yè)還貸方式，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減輕企業(yè)債務(wù)利息負(fù)擔(dān)和短期融資壓力。
（十四）創(chuàng)新監(jiān)管模式。創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式，先行先試，改革通關(guān)整體流程，探索碼頭聯(lián)檢（除來(lái)自疫區(qū)的修理船舶）和碼頭交船的通關(guān)辦法，提高口岸通關(guān)效率，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，努力提供高效便捷的服務(wù)。
（十五）各縣（區(qū)）政府也應(yīng)設(shè)立船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，加大對(duì)船舶工業(yè)的支持力度。涉及的按地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額度獎(jiǎng)勵(lì)的政策兌現(xiàn)資金，按照稅收屬地原則由市、縣（區(qū)）政府承擔(dān)；按定額或比例補(bǔ)助的政策兌現(xiàn)資金，由市、縣（區(qū)）政府各承擔(dān)50%。（協(xié)會(huì)秘書(shū)處）
附：
龍頭企業(yè)和特色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
一、船舶與海工裝備制造龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)規(guī)模：注冊(cè)資金2億元以上，或累計(jì)投資額30億元以上。生產(chǎn)能力：具備建造8萬(wàn)噸級(jí)以上常規(guī)船舶能力，年造船能力在100萬(wàn)載重噸以上；或具備建造大型海工裝備主力產(chǎn)品能力。市場(chǎng)情況：年產(chǎn)值50億元以上，或手持訂單合同金額在50億元以上。技術(shù)創(chuàng)新：擁有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，或?qū)偈〖?jí)以上高新技術(shù)企業(yè)，或在市外有企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，具備一定的自主設(shè)計(jì)能力。管理水平：達(dá)到國(guó)家船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評(píng)價(jià)方法》“一級(jí)II類《管理要求》”標(biāo)準(zhǔn)。
二、船舶修理龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)規(guī)模：注冊(cè)資金1億元以上，或累計(jì)投資額達(dá)10億元以上。生產(chǎn)能力：擁有20萬(wàn)噸級(jí)以上修船塢，年修理萬(wàn)噸級(jí)船舶150艘以上。市場(chǎng)情況：年產(chǎn)值10億元以上。技術(shù)和管理水平：達(dá)到國(guó)家船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《船舶修理企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評(píng)價(jià)方法》“一級(jí)I類《管理要求和技術(shù)要求》”標(biāo)準(zhǔn)。
三、船舶配套龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況：年產(chǎn)值2億元以上或累計(jì)投資2億元以上。主要產(chǎn)品：生產(chǎn)海工配套產(chǎn)品，船舶動(dòng)力、甲板機(jī)械、艙室設(shè)備和船用電氣自動(dòng)化裝置等，或在同行業(yè)中列前10位。
四、船舶與海工裝備制造特色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)規(guī)模：注冊(cè)資金5000萬(wàn)元以上，或累計(jì)投資額5億元以上。生產(chǎn)能力：具備建造3萬(wàn)噸級(jí)以上常規(guī)船舶能力，或建造海工裝備、特種船舶、遠(yuǎn)洋漁船等特色產(chǎn)品。市場(chǎng)情況：年產(chǎn)值5億元以上，或手持訂單合同金額保持在5億元以上。技術(shù)創(chuàng)新：擁有企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，具備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力。管理水平：達(dá)到國(guó)家船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評(píng)價(jià)方法》“二級(jí)I類《管理要求》”標(biāo)準(zhǔn)。
五、船舶修理特色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)規(guī)模：注冊(cè)資金3000萬(wàn)元以上，或累計(jì)投資額達(dá)5億元以上。生產(chǎn)能力：擁有10萬(wàn)噸級(jí)修船塢，年修理萬(wàn)噸級(jí)船舶100艘以上。市場(chǎng)情況：年產(chǎn)值3億元以上。技術(shù)和管理水平：達(dá)到國(guó)家船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《船舶修理企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評(píng)價(jià)方法》“一級(jí)II類《管理要求》和《技術(shù)要求》”標(biāo)準(zhǔn)。
六、船舶配套特色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況：年產(chǎn)值5000萬(wàn)以上或累計(jì)投資5000萬(wàn)元以上。主要產(chǎn)品：生產(chǎn)海配套產(chǎn)品、船舶動(dòng)力、甲板機(jī)械、艙室設(shè)備和船用電氣自動(dòng)化裝置等，或在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中列前10位。
