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打印 一、事由：
2004年之前，歐、美、韓、日等水產(chǎn)品進(jìn)口國多次對舟山檢驗檢疫局對水產(chǎn)出口廠監(jiān)控能力、水產(chǎn)品實驗室的檢測設(shè)備和能力、水產(chǎn)出口廠的硬件和軟件及水產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行檢查考核。
2005年之后，歐盟官方認(rèn)為，保證進(jìn)口水產(chǎn)品質(zhì)量要從源頭抓起。2005年歐盟對舟山進(jìn)行考核后認(rèn)為魷釣船衛(wèi)生質(zhì)量不合格。國家商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局被迫停止了中國和舟山的魷魚和魷魚制品對歐盟的出口，啟動了漁船衛(wèi)生質(zhì)量改造工程。至2008年，舟山輸歐水產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)漁船改造經(jīng)費1千多萬元，負(fù)擔(dān)沉重。
2009年，歐盟官方又提出對中國和舟山進(jìn)行考核，不僅繼續(xù)檢查水產(chǎn)出口廠、漁船，還要對制冰廠和水質(zhì)進(jìn)行檢查。檢查能否過關(guān)，直接關(guān)系到中國和舟山水產(chǎn)品能否繼續(xù)出口歐盟，事關(guān)重大。但僅靠舟山檢驗檢疫局和舟山輸歐水產(chǎn)企業(yè)的力量不可能完成這項迎檢任務(wù)。加上國際金融危機(jī)影響，通過考核的難度進(jìn)一步加大。
二、做法：
水產(chǎn)加工業(yè)是舟山的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，涉及到舟山20多萬人的就業(yè)和生活問題；自2006年開始，美國對我蝦產(chǎn)品實行反傾銷；韓幣大幅貶值，水產(chǎn)出口無利可圖；加上金融危機(jī)影響等原因，確?？己送ㄟ^，確保歐盟市場，成了市領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和協(xié)會的共識，上下左右，高度重視，堅定了“只能成功、不能失敗”的決心。舟山的做法是：
（一）市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2009年3月，在浙江省政府辦公廳等單位發(fā)電對迎接歐盟考核提出要求后，市政府周國輝市長、馬國華常務(wù)副市長、虞潔夫副市長對迎接歐盟官方考核分別作出批示；市政府辦下達(dá)了歐盟檢查重點準(zhǔn)備方案的通知；市政府楊曉副秘書長多次召集市級相關(guān)部門和協(xié)會負(fù)責(zé)人開會，具體制訂了迎接歐盟檢查的實施措施，明確了各有關(guān)部門和協(xié)會的具體職責(zé)和任務(wù)。在迎檢準(zhǔn)備工作就緒后，楊曉副秘書長又組織各相關(guān)部門人員對考核項目進(jìn)行了檢查落實。
（二）相關(guān)部門各司其職。按照市政府安排，舟山檢驗檢疫局落實了按歐盟標(biāo)準(zhǔn)制訂制冰廠和35家輸歐水產(chǎn)企業(yè)改造方案及檢查；市海洋與漁業(yè)局落實了按歐盟標(biāo)準(zhǔn)改造漁船12艘，并向省海洋與漁業(yè)局爭取了改造漁船的大部分資金；市經(jīng)貿(mào)委落實了政府補助制冰廠改造資金140萬元；市出口水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會落實了向輸歐水產(chǎn)企業(yè)籌集制冰廠改造資金133萬元,并向上級機(jī)關(guān)及時反映企業(yè)的訴求。
（三）行業(yè)協(xié)會密切配合。在此項工作中，市出口水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會接受了從輸歐企業(yè)中籌資140萬元的任務(wù)。為了順利完成市政府交辦的此項工作，保證三家制冰廠改造資金到位，協(xié)會會長周佳章和協(xié)會秘書處同志，認(rèn)真研究籌資方案，開會動員輸歐企業(yè)，登門進(jìn)行解釋，克服重重困難，實際籌資133萬元（在籌資過程中，一家輸歐企業(yè)關(guān)閉，另一家輸歐企業(yè)主動退出歐盟注冊而尚欠7萬元，后來由市政府出資補上），確保了冰廠改造資金落實。
（四）企業(yè)自覺積極參與。2009年5月歐盟官方考核，涉及到35家輸歐水產(chǎn)企業(yè)、3家制冰廠和12艘漁船的衛(wèi)生質(zhì)量改造和迎檢任務(wù)。經(jīng)過動員，企業(yè)對搞好迎檢工作達(dá)成了共識。各企業(yè)按照市政府總體要求和相關(guān)部門的具體安排，克服人員、技術(shù)、經(jīng)費上的困難，在限定的時間內(nèi)完成了相關(guān)考核項目，沒有因困難拉后腿的。
2009年5月12日至14日，歐盟官方在舟山抽查了3家企業(yè)的工廠、漁船、冰廠后，給予了充分肯定和高度評價。此次考核的圓滿成功，我們總結(jié)為“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職，行業(yè)協(xié)會密切配合，被檢企業(yè)積極參與，統(tǒng)一思想，通力合作”的成功模式。
三、啟示：
（一）政府的領(lǐng)導(dǎo)職能具有強大的號召力。政府是行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，黨委制定的路線方針政策，靠政府去組織實施和落實。像食品質(zhì)量安全，國務(wù)院要求“政府負(fù)總責(zé)”一樣，政府直接領(lǐng)導(dǎo)，具有很強的號召力。這是現(xiàn)階段我國的國情決定的。如果沒有政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，任何部門都不可能完成迎檢歐盟考核這樣的任務(wù)。
（二）各相關(guān)部門各司其職、通力合作才能完成一項涉及多部門的重要工作任務(wù)。因為分工明確，各部門無法推諉，不能推諉，只能完成，否則就影響到大局。哪個部門也不敢因自己完不成任務(wù)而影響大局。
（三）行業(yè)協(xié)會發(fā)揮了“不可替代”的作用。在此次接受歐盟考核中，按市政府要求，協(xié)會要籌資140萬元作為冰廠改造經(jīng)費。這個決策，雖然協(xié)會執(zhí)行起來很困難，但只能由行業(yè)協(xié)會來完成。因為行業(yè)協(xié)會是行業(yè)的代表。政府不可能直接向企業(yè)籌集，相關(guān)部門也不能直接向企業(yè)籌集。因此，行業(yè)協(xié)會便起到了行政機(jī)關(guān)“不可替代”的作用。
（四）企業(yè)自覺，積極參與，是搞好迎檢工作的基礎(chǔ)。迎接歐盟考核，是一項費時、費力、費錢的工作，只有企業(yè)統(tǒng)一思想，高度重視，努力工作，積極參與，才能完成。通過充分動員，企業(yè)達(dá)成了共識，都努力完成了本單位的迎檢工作。
（五）“民以食為天，食以安為先”，保證包括水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品在內(nèi)的食品衛(wèi)生質(zhì)量安全，是各級政府一項重大的“民生”工程?！罢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門和組織各負(fù)其責(zé)，企業(yè)積極、主動參與”的模式，值得總結(jié)和推廣。（史憲孟,應(yīng)浙江省農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會聯(lián)席會議秘書處的建議而作）
