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打印據(jù)報(bào)道，今年年底前將有32個(gè)國(guó)家不再給予中國(guó)貿(mào)易“普惠制（Generalized System of Preferences）”待遇。所謂“普惠制”待遇，是發(fā)達(dá)國(guó)家（給惠國(guó)）對(duì)發(fā)展中國(guó)家及地區(qū)（受惠國(guó)）出口制成品和半制成品給予普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。自1978年“普惠制”實(shí)施以來(lái)，先后有40個(gè)國(guó)家給予我國(guó)“普惠制”關(guān)稅待遇，其中大多是我國(guó)的重要貿(mào)易伙伴，在外貿(mào)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
正如海關(guān)總署所言，“普惠制”不是永恒的。在發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到一定程度后，發(fā)達(dá)國(guó)家就會(huì)取消對(duì)其“普惠制”安排。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人均收入水平超過(guò)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)中的“低收入”和“中等偏低收入”經(jīng)濟(jì)體（人均GDP低于4045美元），近年來(lái)已陸續(xù)有一些國(guó)家取消對(duì)我國(guó)的“普惠制”待遇。從積極的層面上來(lái)講，這意味著我們的發(fā)展成就和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力被外界所認(rèn)可。
具體而言，取消“普惠制”待遇會(huì)讓一些出口企業(yè)失去關(guān)稅優(yōu)惠，帶來(lái)一定的壓力，但總體影響有限。
一方面，中國(guó)的產(chǎn)品出口早已經(jīng)過(guò)了依靠關(guān)稅優(yōu)惠爭(zhēng)取市場(chǎng)的階段，現(xiàn)在中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上取得的成績(jī)主要靠的是競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，取消“普惠制”待遇對(duì)中企的出口成本影響有限，除了WTO機(jī)制之下的相關(guān)安排外，中國(guó)也已經(jīng)與其中的一些國(guó)家及地區(qū)簽訂了不同的貿(mào)易協(xié)議。
而且，疫情暴發(fā)以來(lái)，我國(guó)出口部門(mén)的韌性再次得到驗(yàn)證。眾所周知，歐美貨幣寬松造成大宗商品價(jià)格暴漲，以及能源價(jià)格大幅上漲，出口企業(yè)成本壓力巨大，再加上美國(guó)延續(xù)了特朗普政府時(shí)期對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義的主基調(diào)，歐盟個(gè)別國(guó)家也偶爾用意識(shí)形態(tài)問(wèn)題“發(fā)難”。在這樣的環(huán)境下，中國(guó)的對(duì)外出口依然保持著遠(yuǎn)超預(yù)期的增長(zhǎng)，2021年前三季度增長(zhǎng)22.7%，9月份增長(zhǎng)更是達(dá)到28.1%，讓很多 “悲觀”預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的分析師大跌眼鏡。
這得益于中國(guó)常態(tài)化疫情防控的行之有效以及工業(yè)體系完備，也依賴中國(guó)眾多中小出口企業(yè)的默默付出，一些企業(yè)甚至為了出口信譽(yù)承擔(dān)原材料價(jià)格上漲帶來(lái)的虧損，讓中國(guó)制造的信用含量得到提升，贏得穩(wěn)定國(guó)際訂單。此外，筆者這些年對(duì)東南沿海制造業(yè)基地的深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，出口部門(mén)早已擺脫對(duì)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的依賴，智能化工廠得到普遍應(yīng)用，已具備向產(chǎn)業(yè)鏈高端進(jìn)化的能力。
筆者還注意到，有外媒將此次32國(guó)取消中國(guó)“普惠制”待遇解讀為中美博弈下美國(guó)盟友對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的延伸，這明顯是一種誤讀。美國(guó)對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果已然明了，在25%關(guān)稅的打壓之下，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口卻保持遞增，再創(chuàng)歷史新高。在通貨膨脹高企的壓力下，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫日前再次表示考慮以對(duì)等的方式降低對(duì)中國(guó)施加的關(guān)稅。而對(duì)于同樣面臨嚴(yán)重通貨膨脹影響的歐盟、英國(guó)等國(guó)家來(lái)講，以任何方式直接或者變相增加從中國(guó)進(jìn)口商品的價(jià)格都不符合其利益，也不會(huì)改變雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的規(guī)律和大勢(shì)。
不過(guò)，從我們的角度而言，也要看到此次“普惠制”待遇取消背后反映的一些問(wèn)題和未來(lái)可能面臨的一些挑戰(zhàn)。
首先，由于不再享有輸往這些國(guó)家和地區(qū)的關(guān)稅優(yōu)惠，部分出口企業(yè)在接下來(lái)一段時(shí)間將會(huì)面臨一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力，相應(yīng)的出口手續(xù)也面臨調(diào)整。正如前文所言，目前全球原材料價(jià)格、能源價(jià)格上漲仍然沒(méi)有緩解，多因素疊加導(dǎo)致我國(guó)出口企業(yè)面臨的外部環(huán)境壓力依然較大，相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極做好政策引導(dǎo)，為對(duì)應(yīng)出口企業(yè)緩解壓力。
其次，應(yīng)該警惕一些國(guó)際輿論借此事炒作改變中國(guó)“發(fā)展中國(guó)家”地位，一些別有用心的人甚至煽動(dòng)取消中國(guó)的“永久最惠國(guó)待遇”。雖然過(guò)去20年按照人均GDP標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)取得了巨大的進(jìn)步，但正如中國(guó)多次在國(guó)際場(chǎng)合所闡明的，中方依然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人均GDP僅為美國(guó)的六分之一、歐盟的四分之一，依然有相當(dāng)多的人口面臨城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的挑戰(zhàn)。其實(shí)，只要這些貿(mào)易伙伴國(guó)家能走進(jìn)中國(guó)的中西部地區(qū)、走進(jìn)廣大的中國(guó)農(nóng)村，就能夠明白為什么我們依然堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家的定位。針對(duì)一些刻意的扭曲和誤讀，我們要繼續(xù)向國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)闡明中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的定位，闡明中國(guó)保持均衡發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。（來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)）
