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前不久，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話，指出中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。
為此，我國要堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機遇，推動疫情后世界經(jīng)濟“綠色復蘇”，匯聚起可持續(xù)發(fā)展的強大合力。
這一系列目標的確立，對國內(nèi)疫情后加速綠色低碳轉型和長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略的實施，以及推進全球氣候治理進程將發(fā)揮重要指引作用。其中主要包含兩個階段的奮斗目標。
第一階段是在2030年之前實現(xiàn)二氧化碳排放達到峰值。要想使二氧化碳排放達到峰值，首先要控制和減少二氧化碳排放增量，大力改善能源結構，使新增能源需求主要由非化石能源滿足，使經(jīng)濟增長和二氧化碳排放脫鉤，最終形成經(jīng)濟增長但二氧化碳排放下降的趨勢。相關部門應以國內(nèi)2020~2035年現(xiàn)代化建設第一階段基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境根本好轉、美麗中國建設的目標為指引，強化低碳發(fā)展政策導向，落實和強化自主貢獻目標。
第二階段是在2060年之前實現(xiàn)碳中和。這要以中國本世紀中葉現(xiàn)代化強國建設目標為指導，在建成美麗中國的同時以碳中和目標為導向，實現(xiàn)與《巴黎協(xié)定》中全球控制溫升目標相契合的深度脫碳發(fā)展路徑。長期碳中和目標要納入本世紀中葉國家現(xiàn)代化建設總體目標和戰(zhàn)略之中，引導能源變革和經(jīng)濟發(fā)展方式脫碳化轉型。
實際上，長期低碳排放發(fā)展轉型戰(zhàn)略應統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展與全球應對氣候變化協(xié)同共贏戰(zhàn)略，順應并引領全球低碳發(fā)展轉型趨勢，打造自身競爭優(yōu)勢。該戰(zhàn)略要有全局性構架和多方面的行動支撐，使其成為國家總體長期發(fā)展目標和戰(zhàn)略的重要組成部分。
清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院組織國內(nèi)十幾家主流研究單位，開展了中國長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉型路徑項目研究。研究顯示，我國要2060年實現(xiàn)碳中和，減排力度和速度須遠超發(fā)達國家為實現(xiàn)2050年碳中和作出的努力。為達減排目標，我國應努力爭取在2025年左右進入二氧化碳排放峰值平臺期，2030年前實現(xiàn)穩(wěn)定達峰，到2050年基本實現(xiàn)二氧化碳凈零排放，全部溫室氣體減排約90%。2050年后還要進一步加強非二氧化碳溫室氣體減排、增加碳匯并采用負排放措施，盡快實現(xiàn)全部溫室氣體凈零排放，達到碳中和目標。
“十四五”規(guī)劃受到世界廣泛關注，被認為是疫情后全球經(jīng)濟復蘇的風向標。因此，研究報告建議，“十四五”規(guī)劃應強調應對氣候變化指標和強化政策措施。
“十四五”應確立積極的節(jié)能降碳指標。GDP能源強度下降不低于14%，非化石能源比重達20%左右，GDP的二氧化碳強度下降19%~20%，能源消費總量控制在55億tce以內(nèi)，二氧化碳排放總量低于105億噸。東部較發(fā)達地區(qū)和城市以及高能耗強度行業(yè)二氧化碳排放要率先達峰，制訂十年達峰計劃。嚴格控制煤電產(chǎn)能和煤炭消費總量反彈，力爭“十四五”實現(xiàn)煤炭消費達峰甚至負增長。完善全國碳市場建設，擴大覆蓋行業(yè)?？刂萍淄榈确嵌趸紲厥覛怏w排放，建立碳排放監(jiān)測核算/報告/核查體系。
此外，中國要實現(xiàn)長期深度脫碳路徑，需要發(fā)展方式的根本性轉變和科技創(chuàng)新的支撐。首先，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系和社會消費方式，以數(shù)字化和深度電氣化推進脫碳。其次，建立清潔低碳高效安全的能源生產(chǎn)和消費體系，形成以新能源和可再生能源為主體的零碳排放能源體系。再次，推進支撐深度脫碳技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第四，推進體制機制改革和碳價機制與碳市場發(fā)展，為長期低碳化轉型營造良好的制度環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。
當前，中國正在積極推進全球氣候治理和合作進程。疫情后實現(xiàn)“綠色經(jīng)濟復蘇”正在成為廣泛共識。經(jīng)濟社會發(fā)展和技術創(chuàng)新往往超越我們的想象和預見，我們應樹立信心，在未來40年內(nèi)實現(xiàn)碳中和。隨著應對氣候變化進程的加快，我們需要加強國際合作和行動，共建全球生態(tài)文明，構建人類命運共同體，保護地球家園。（來源：中國科學報）
