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打印 近日，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部頒布《2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》稱，受發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲弱、歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)、財(cái)政緊縮措施以及各國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策缺乏協(xié)調(diào)等因素影響，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與穩(wěn)定也將受到嚴(yán)重威脅。
在這樣的挑戰(zhàn)下，2012年，出口和外貿(mào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用均將減弱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)必然依靠?jī)?nèi)需。同時(shí)，2012年又是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，保發(fā)展還要擴(kuò)內(nèi)需。擴(kuò)大內(nèi)需不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是民生問題，事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
擴(kuò)大內(nèi)需 富民為本
“中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的根本宗旨是富民，是讓13億中國(guó)消費(fèi)者的福利最大化?！鼻迦A大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼告訴記者，這包括3層含義：首先，擴(kuò)內(nèi)需的重大決策提出了保增長(zhǎng)的目標(biāo)，對(duì)此要主張“雙?！?，既保增長(zhǎng)，又保就業(yè)，其中更需要保就業(yè)。其次，切實(shí)解決民生問題。在投資項(xiàng)目選擇上，要與人民福利掛鉤。最后，加強(qiáng)投資項(xiàng)目監(jiān)管，使信息更加透明，防止腐敗，發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。“中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需能否成功，關(guān)鍵取決于這3個(gè)方面。”他說。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員劇錦文也認(rèn)為：“提高收入水平是擴(kuò)內(nèi)需的重要選擇，只有逐步提高收入水平，才能實(shí)現(xiàn)從過去過度依賴外需向主要依靠?jī)?nèi)需的轉(zhuǎn)變。”
值得注意的是，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)國(guó)民收入結(jié)構(gòu)調(diào)整、低收入人群消費(fèi)能力、農(nóng)民收入新增長(zhǎng)點(diǎn)等都進(jìn)行了詮釋和規(guī)劃，表明中國(guó)從分配制度層面找到了擴(kuò)大內(nèi)需的突破口。
投資增速將放緩
內(nèi)需包括投資和消費(fèi)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，投資在今年仍將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)的升級(jí)換代將成為投資擴(kuò)張的推動(dòng)力。
不過，2012年的投資增速或?qū)⒎啪彙Ｊ紫龋?012年,鐵路建設(shè)開支大幅縮減。中國(guó)鐵道部部長(zhǎng)盛光祖日前表示，隨著約6320公里新軌道的開工，將安排4000億元用于鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照新計(jì)劃，2012年的鐵路建設(shè)開支與2010年相比將大幅減少42%。其次，受利潤(rùn)拖累,企業(yè)投資能力不足。中國(guó)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)增長(zhǎng)速度逐步放緩，原材料成本上漲，抑制企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。再次，過去3年，中國(guó)政府推進(jìn)的一系列消費(fèi)刺激政策，實(shí)際上形成了透支消費(fèi)，其副作用將在今年體現(xiàn)出來。比如汽車購(gòu)置稅減免、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等等，都是對(duì)居民遠(yuǎn)期消費(fèi)的一種透支。當(dāng)這些刺激政策結(jié)束后，透支消費(fèi)遺留下來的消費(fèi)斷檔就將顯現(xiàn)。
對(duì)此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯認(rèn)為，長(zhǎng)期以來，中國(guó)投資率已經(jīng)過高，過高的投資率導(dǎo)致了持續(xù)的產(chǎn)能過剩。2012年，中國(guó)若繼續(xù)實(shí)施刺激性的政策推動(dòng)投資，將產(chǎn)生更大的副作用。他預(yù)計(jì)，2012年，中國(guó)不太可能出臺(tái)擴(kuò)張性政策拉動(dòng)投資。
消費(fèi)新政呼之欲出
按照國(guó)家發(fā)改委主任張平的判斷，“中國(guó)今年的需求增長(zhǎng)存在下行壓力?！?BR> 記者從商務(wù)部了解到，前一輪促進(jìn)居民消費(fèi)的幾項(xiàng)短期措施陸續(xù)到期且不再簡(jiǎn)單延期，更多促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施正在醞釀出臺(tái)。
商務(wù)部2012年的首要工作是著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。目前，商務(wù)部正與相關(guān)部委研究制定家電下鄉(xiāng)和以舊換新的接續(xù)政策，新的刺激政策將與節(jié)能環(huán)保和新消費(fèi)模式相結(jié)合。
與此同時(shí)，今年，商務(wù)部將更加著力于促消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，即完善流通體系、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展等。商務(wù)部已經(jīng)起草提案，在未來數(shù)年繼續(xù)推行消費(fèi)刺激政策。
據(jù)悉，促進(jìn)消費(fèi)新政有望在全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議閉幕后發(fā)布。（中國(guó)貿(mào)易報(bào) 陶海青）
