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打印商務(wù)部世貿(mào)司
今年是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）的第十個(gè)年頭。入世的十年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快最好的時(shí)期之一，在這一時(shí)期，中國(guó)商務(wù)工作取得巨大的成就。
2011年是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）十周年。過(guò)去的十年，是我國(guó)發(fā)展史上不平凡的十年，我們積極利用多邊貿(mào)易體制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)總量全球第二、出口第一、進(jìn)口第二的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國(guó)，在WTO決策體系中從“新成員”成長(zhǎng)為成熟的成員并躋身核心決策圈。
實(shí)踐證明，中國(guó)作出加入WTO的決策是正確的，積極實(shí)施互利共贏的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略是成功的，所采取的應(yīng)對(duì)措施是有效的。通過(guò)積極融入全球化的浪潮并參與多邊貿(mào)易體制的規(guī)則制定，我們不斷提高對(duì)自身和世界的認(rèn)識(shí)，走出了一條以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的正確道路。
回首我國(guó)30余年改革開(kāi)放歷程，2001年加入WTO無(wú)疑是一個(gè)重要的里程碑。這主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是通過(guò)加入世貿(mào)組織前后大規(guī)模的對(duì)外開(kāi)放，我國(guó)獲得了參與全球經(jīng)濟(jì)一體化的一系列平等權(quán)利。
二是加入WTO后中國(guó)開(kāi)展了扎實(shí)的國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)工作，通過(guò)迄今最大規(guī)模的法規(guī)清理工作建立了一套比較完整的涉外經(jīng)濟(jì)管理體制。
三是在我國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)了卓有成效的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則宣傳教育活動(dòng)。
四是獲得了參與制定國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要平臺(tái)。
大規(guī)模對(duì)外開(kāi)放
加入WTO十年來(lái)，我國(guó)信守承諾，認(rèn)真履行各項(xiàng)義務(wù)。至2008年底，我國(guó)已履行完所有入世承諾，關(guān)稅平均水平從2002年的15.3%降至2010年的9.8%，取消了一系列非關(guān)稅措施，放開(kāi)了貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，開(kāi)放了100個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)。與以往不同，加入WTO后的對(duì)外開(kāi)放凸顯了三個(gè)重大轉(zhuǎn)變：一是區(qū)域性推進(jìn)的對(duì)外開(kāi)放轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿粚?duì)外開(kāi)放；二是開(kāi)放領(lǐng)域由傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易延伸；三是市場(chǎng)準(zhǔn)入條件更加法制化、更加透明和規(guī)范。
中國(guó)在加入后立即獲得所有WTO成員的無(wú)條件最惠國(guó)待遇和具有法律約束力的開(kāi)放市場(chǎng)承諾，為我適應(yīng)全球化趨勢(shì)、贏得發(fā)展機(jī)遇提供了前所未有的機(jī)遇和有利的外部環(huán)境。同時(shí)，一系列開(kāi)放措施有力推動(dòng)了我國(guó)有效利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，使我國(guó)得以充分參與并受益于經(jīng)濟(jì)全球化。十年來(lái)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉，全面提高了我國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。十年累計(jì)實(shí)際使用外資約1.1萬(wàn)億美元，并連續(xù)19年居發(fā)展中國(guó)家之首位。對(duì)外直接投資從10年前的不到10億美元，增長(zhǎng)到2010年的近600億美元。
十年來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了向全球貿(mào)易大國(guó)的跨越，進(jìn)出口貿(mào)易額年均增速超過(guò)20％，在保持較小順差和貿(mào)易盈余逐漸遞減的前提下，出口規(guī)模增長(zhǎng)了4.9倍，成為世界第一大出口國(guó)，出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到20%；進(jìn)口規(guī)模增長(zhǎng)了4.7倍，躍居全球第二大進(jìn)口國(guó)，年進(jìn)出口貿(mào)易占全球貿(mào)易的十分之一。不少?lài)?guó)家借助對(duì)中國(guó)出口的增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，中國(guó)已成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎之一。
建立完整的涉外經(jīng)濟(jì)管理體制
加入WTO后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作，作出了周密部署。加入WTO前后，為履行有關(guān)承諾，我國(guó)開(kāi)展了有史以來(lái)最大規(guī)模的清理修改法律法規(guī)工作。中央政府30個(gè)部門(mén)共清理各種法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章2300多件，通過(guò)全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院各部門(mén)修訂325件，廢止830件，范圍涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資等方面。地方政府共清理出19萬(wàn)多件地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他政策措施，并分別進(jìn)行了修改和廢止處理。
通過(guò)空前規(guī)模地清理修改法律法規(guī)，我們變被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)應(yīng)對(duì)，將WTO規(guī)則轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法，并將WTO所倡導(dǎo)的統(tǒng)一性、透明度和公平貿(mào)易等基本原則全面反映在我國(guó)經(jīng)貿(mào)法律的核心理念上，進(jìn)一步理順了政府在對(duì)外貿(mào)易管理中的職責(zé)，推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷成熟和完善，構(gòu)建了一個(gè)符合國(guó)際多邊貿(mào)易規(guī)則，適應(yīng)實(shí)際國(guó)情的嶄新的商務(wù)運(yùn)行體系。
十年來(lái)，一些人擔(dān)心的沖擊并沒(méi)有發(fā)生，相反，在全國(guó)上下各行各業(yè)的有力應(yīng)對(duì)下，我們抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，適應(yīng)國(guó)際規(guī)則的能力得到顯著的提高。十年的實(shí)踐表明，當(dāng)時(shí)我們對(duì)入世利弊的分析是正確的，采取的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施是有力的。
開(kāi)展最大規(guī)模的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則宣傳教育活動(dòng)
加入WTO前后，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了學(xué)習(xí)、宣傳、研究WTO規(guī)則的熱潮。一是開(kāi)展WTO規(guī)則宣傳，利用各種渠道媒介，大力宣傳加入WTO的重要意義和作用，讓公眾更多地了解WTO規(guī)則；二是展開(kāi)WTO規(guī)則培訓(xùn)，在全國(guó)范圍內(nèi)加快WTO知識(shí)培訓(xùn)；三是加大WTO規(guī)則的研究力度，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，研究應(yīng)對(duì)措施。通過(guò)WTO規(guī)則的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在全國(guó)范圍內(nèi)普及了WTO所倡導(dǎo)的理念，“透明度”和“非歧視”等WTO原則已為人們所認(rèn)知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、法治觀念深入人心，企業(yè)素質(zhì)與國(guó)民素質(zhì)得到了更深層次和更具普遍意義的提升。
獲得參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的重要平臺(tái)
WTO是當(dāng)今世界唯一規(guī)范全球貿(mào)易的國(guó)際組織，現(xiàn)有成員153個(gè)，成員間貿(mào)易量占世界貿(mào)易的97%以上，與世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織并稱(chēng)為世界經(jīng)濟(jì)體制的“三大支柱”。戰(zhàn)后60多年來(lái)，多邊貿(mào)易體制為各國(guó)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)國(guó)際分工參與經(jīng)濟(jì)全球化提供了一個(gè)切實(shí)的制度保障，在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，遏制貿(mào)易保護(hù)主義，妥善解決成員間貿(mào)易爭(zhēng)端等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。世界各主要貿(mào)易國(guó)對(duì)參與多邊貿(mào)易體制工作十分重視，均投入了大量的人力和物力。
加入WTO后，我國(guó)認(rèn)真行使成員權(quán)利，全面參與了WTO各項(xiàng)活動(dòng)和談判，發(fā)揮了建設(shè)性作用，與其他成員一道共同推動(dòng)建立公平、公正、非歧視的多邊貿(mào)易體制。迄今為止，我國(guó)積極參與了各個(gè)層次的部長(zhǎng)級(jí)和高官級(jí)的談判和磋商，參加了G20、G33等一些重要的談判協(xié)調(diào)組，在多哈回合談判各個(gè)議題上先后提出了100多個(gè)提案。中國(guó)2005年主辦了WTO大連小型部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，同年12月為WTO香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議取得成功做出了重要貢獻(xiàn)。在2008年7月WTO小型部長(zhǎng)會(huì)上，中國(guó)首次參加了“七方”（G7）會(huì)議，進(jìn)入“WTO規(guī)則制定的核心層”。
加入十年來(lái)，中國(guó)積極參加WTO貿(mào)易政策審議和過(guò)渡性審議活動(dòng)，認(rèn)真回答了成員提出的問(wèn)題，并通過(guò)對(duì)其他貿(mào)易伙伴的審議表達(dá)了中國(guó)的關(guān)注，使WTO成為讓世界了解中國(guó)的窗口之一。我國(guó)還初步建立了適應(yīng)多邊體制的貿(mào)易爭(zhēng)端解決國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)機(jī)制，積累了運(yùn)用法律手段解決國(guó)際經(jīng)貿(mào)糾紛的寶貴經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的參與能力。
展望未來(lái)，我們需進(jìn)一步拓展加強(qiáng)我國(guó)參與WTO的深度和廣度，加強(qiáng)對(duì)WTO規(guī)則的運(yùn)用和駕馭能力，積極參與制訂和改善WTO規(guī)則，深入?yún)⑴c多邊貿(mào)易體制，推進(jìn)多邊貿(mào)易體制向更加均衡的方向發(fā)展。在多邊貿(mào)易體制的框架下，我們需要通過(guò)自身擴(kuò)大開(kāi)放和促進(jìn)其他WTO成員對(duì)我擴(kuò)大開(kāi)放，不斷提高我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)與其他國(guó)家的互利合作，促進(jìn)我國(guó)及世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，為人類(lèi)的和諧進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。（選自國(guó)際商報(bào)）
