返回
打印 為認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提振發(fā)展信心，推進(jìn)全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，4月7日，市政府出臺進(jìn)一步降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見，現(xiàn)把詳細(xì)內(nèi)容刊登如下。
一、切實(shí)降低制度性交易成本
推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，精簡審批環(huán)節(jié)，市級部門設(shè)定的證明、蓋章等審批前置條件和材料一律取消。進(jìn)一步放寬我市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，允許企業(yè)“一照多址”、“集中辦公”、住宅商用和“商務(wù)秘書企業(yè)托管”。全面落實(shí)“五證合一、一照一碼”登記改革，全面執(zhí)行國務(wù)院取消的148項(xiàng)前置項(xiàng)目，建立全市前置改后置事項(xiàng)的共同監(jiān)管機(jī)制。推廣投標(biāo)保證金聯(lián)保制度，允許聯(lián)保單位依法使用工程投標(biāo)保證金保險(xiǎn)替代投標(biāo)保證金。公共資源交易平臺的各項(xiàng)交易服務(wù)費(fèi)按50%收取，并免收場地租賃費(fèi)。（牽頭單位：市審招委、市市場監(jiān)管局）
二、取消、免（停）征、降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金
嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)取消或停征征地管理費(fèi)、企業(yè)注冊登記費(fèi)、工業(yè)產(chǎn)品許可證審查費(fèi)等56項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的規(guī)定。對水土保持補(bǔ)償費(fèi)、船舶及船用產(chǎn)品設(shè)施檢驗(yàn)費(fèi)、藥品檢驗(yàn)費(fèi)、特種設(shè)備制造過程監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)等4項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%征收。工業(yè)企業(yè)新建項(xiàng)目在業(yè)主單位書面承諾使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和新型墻體材料的情況下，可緩繳散裝水泥專項(xiàng)資金和新型墻體材料專項(xiàng)基金。工業(yè)用地性質(zhì)土地上的各類建筑免收人防工程易地建設(shè)費(fèi)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市港航局、市人防辦）
三、切實(shí)降低用地成本
推行工業(yè)用地彈性出讓制度，出讓年限一般按30年確定，土地出讓起始價(jià)可以按照0.6系數(shù)確定，也可按不同產(chǎn)業(yè)類型和特點(diǎn)，靈活確定出讓年限。30年期工業(yè)用地實(shí)行“先租后讓”的，前6年租金按總地價(jià)的10%確定，考核驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后再簽訂剩余年期土地出讓合同并繳納相應(yīng)土地出讓金。符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等工業(yè)用地項(xiàng)目，可按工業(yè)用地最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓起始價(jià)。各縣（區(qū)）政府、各功能區(qū)管委會可根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際，適當(dāng)下調(diào)用地出讓競買保證金比例，合理確定履約保證金的征管額度和方式，免收30年期“先租后讓”的工業(yè)用地履約保證金。在符合國家法律法規(guī)、軍事航空和總體規(guī)劃等要求前提下，海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)、六橫和金塘功能區(qū)、定海工業(yè)園區(qū)、展茅工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，對工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)性用房或新建、改建、翻建多層廠房，提高容積率不增收地價(jià)款，工業(yè)企業(yè)廠區(qū)的容積率、廠房高度不再設(shè)定上限指標(biāo)限制，綠地率不再設(shè)定下限指標(biāo)限制。（牽頭單位：市國土資源局、市住建局）
四、降低企業(yè)用電、用氣成本
貫徹落實(shí)省級部門電價(jià)政策，從2016年1月1日起，一般工商業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)下調(diào)4.47分；對農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格；鼓勵(lì)符合條件的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。從2016年4月1日起，舟山藍(lán)焰燃?xì)夤景磪f(xié)議約定對工業(yè)企業(yè)的供氣價(jià)格按照價(jià)格主管部門核定的非居民用氣價(jià)格每立方米下降0.5元。對用氣大戶的工業(yè)企業(yè)，可再進(jìn)行協(xié)商降低。（牽頭單位：市發(fā)改委、國網(wǎng)舟山供電公司、市藍(lán)焰燃?xì)夤荆?BR> 五、切實(shí)降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本
嚴(yán)格規(guī)范金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，嚴(yán)禁各種不合理收費(fèi)和各種貸款附加條件，進(jìn)一步減少涉企收費(fèi)項(xiàng)目，調(diào)低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善政府對銀行機(jī)構(gòu)考評機(jī)制，擴(kuò)大政府設(shè)立的企業(yè)應(yīng)急資金規(guī)模，建立健全縣（區(qū)）級政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)急資金管理平臺。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高信用良好企業(yè)的抵押物折扣率，降低擔(dān)保費(fèi)率；擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)貸款擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)率不超過2%的，由所屬政府按月均擔(dān)保余額的0.5個(gè)百分點(diǎn)給予補(bǔ)貼，單個(gè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼總額最高不超過50萬元。（牽頭單位：市財(cái)政局、市金融辦、舟山銀監(jiān)分局、各縣<區(qū)>政府）
六、適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)
2016年，全市所有工業(yè)企業(yè)臨時(shí)性下浮職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，下浮幅度相當(dāng)于企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分1個(gè)月的額度，采用集中減征的辦法，統(tǒng)一在7月份啟動(dòng)。執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率從3%下降至2%。執(zhí)行不同工傷風(fēng)險(xiǎn)類別的行業(yè)按不同的工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率，平均費(fèi)率下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。（牽頭單位：市人力社保局）
七、減輕企業(yè)兼并重組過程中的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
對非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的整體改建、合并、分立和以國有土地、房屋進(jìn)行投資，符合國家政策規(guī)定條件的，暫不征收土地增值稅。企業(yè)在資產(chǎn)重組中，通過合并、分立、出售等方式，將實(shí)物資產(chǎn)以及相關(guān)的債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人，不征收增值稅，涉及的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，按規(guī)定免征或不征收營業(yè)稅、契稅，企業(yè)兼并重組中涉及的房產(chǎn)過戶，免收房屋交易手續(xù)費(fèi)。（牽頭單位：市財(cái)政局、市住建局）
八、降低小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
免征小微企業(yè)土地登記費(fèi)、住房交易費(fèi)等47項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。自2016年2月1日起，對按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元（含）（按季納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元）的繳納義務(wù)人，免征教育附加費(fèi)、地方教育附加費(fèi)和地方水利建設(shè)基金。簡化辦稅程序，將小微企業(yè)專門備案改為通過填寫納稅申報(bào)表自動(dòng)履行備案手續(xù)。（牽頭單位：市財(cái)政局）
九、加快出口退稅進(jìn)度
推行出口退稅無紙化管理，實(shí)施新的出口稅收函調(diào)管理辦法，加大宣傳力度，進(jìn)一步做好服務(wù)提醒工作，幫助出口企業(yè)加快退稅申報(bào)進(jìn)度，盡快完成應(yīng)退稅款及時(shí)足額到位。繼續(xù)實(shí)施船舶龍頭企業(yè)的出口預(yù)退稅制度，支持水產(chǎn)加工企業(yè)爭取更加優(yōu)惠的出口退稅政策。（牽頭單位：市國稅局）
十、規(guī)范、降低相關(guān)涉企收費(fèi)
規(guī)范港口船舶使費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目，改進(jìn)船舶使費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法，對船舶使費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行上限管理；進(jìn)一步規(guī)范和降低拖輪費(fèi)。執(zhí)行出境貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱及其他法定檢驗(yàn)檢疫物免收出境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。取消舟山海關(guān)收取的“數(shù)字證書備案數(shù)據(jù)變更費(fèi)”和“數(shù)字證書更新費(fèi)”。對單獨(dú)裝表計(jì)量的企業(yè)內(nèi)部職工集體宿舍的生活用電，集體宿舍和食堂用水，按居民價(jià)格計(jì)費(fèi)。對企業(yè)消費(fèi)電水氣熱和通信網(wǎng)絡(luò)等壟斷、準(zhǔn)壟斷要素資源，不得收取各種押金、保證金、擔(dān)保金、預(yù)付款等費(fèi)用。嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會會費(fèi)收取行為，嚴(yán)禁以各種非法方式強(qiáng)制企業(yè)贊助捐贈、訂購報(bào)刊、參加培訓(xùn)、加入社團(tuán)、指定服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市民政局、市港航局、舟山海關(guān)、舟山出入境檢驗(yàn)檢疫局、市藍(lán)焰燃?xì)夤?、國網(wǎng)舟山供電公司、市自來水公司）
本意見自發(fā)布之日起施行，至2018年12月31日止。已發(fā)布的市級相關(guān)政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。國家、省政策另有規(guī)定的從其規(guī)定；本意見實(shí)施過程中，如上級出臺新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。 （協(xié)會秘書處）
